“三来一加”是指来料加工、来件装配、来样定做以及农副产品加工。
发展现状
大力发展“三来一加”具有多重益处。首先，它能够显著提升农民的工资性收入，有助于实现农民收入倍增计划。其次，这种模式将就业岗位分散至家庭，使农村留守人口能够在家中就业，从而增加其收入来源。此外，“三来一加”模式的投资较少，见效较快，技术易于掌握，是一种有效的全民创业途径。这种方式还能够节省土地资源，缓解土地对经济发展的限制。最后，由于人们都忙于创业和挣钱，这也有助于减少农村矛盾，促进社会和谐。
工作措施
为了推动“三来一加”的发展，采取了多项主要工作措施。其中包括开展“三来一加专业示范村创建竞赛活动”，共有75个村（居）参与其中。同时，开展了“县乡机关挂村帮引‘三来一加’项目活动”，要求县直机关为挂钩村引入至少两个“三来一加”项目，每个项目应具备一定的固定资产投资和吸纳就业的能力。乡镇机关也需为挂钩村引入相应的项目。实施“腾笼换鸟”工程，引导县乡工业区内的“三来一加”企业进行项目转移，以释放更多的厂房空间。建立了严格的考核机制，对各乡镇的“三来一加”项目和从业人员情况进行评估，并以此作为奖励政策的依据。此外，还设立了激励机制，包括评选“三来一加”工作明星书记、帮扶先进单位、优秀经纪人、优秀村居党组织书记等活动，并给予相应奖励。对于表现突出的村居党组织书记，有机会获得乡镇副职干部的经济待遇和晋升机会。
标准界定
明确了“三来一加”项目的具体标准，要求项目至少吸纳20名劳动力就业，固定资产投资总额不低于50万元，年订单业务量达到500万元以上。同时也规定了“三来一加”专业村的标准，要求该村至少60%的农户参与此类项目，户均年收入超过5000元，或者拥有一个固定资产投资100万元以上、年生产时间不少于8个月的项目，能够带动全村50%以上农户参与生产。另外，如果所有村民小组均有“三来一加”项目，且从业户数达到50%，也可以视为专业村。对于“三来一加专业示范村”，则提出了更高的标准，包括产业特色显著、覆盖范围广泛、所有村民小组均有项目、从业户数占比高、从业人员比例高等条件。
政策优惠
为了支持“三来一加”的发展，制定了多项优惠政策。这些政策涵盖了资金扶持、招商实绩认定、用地审批、工商登记、电力供应、农业资金扶持等方面。例如，金融机构降低了贷款门槛，优先考虑“三来一加”企业的融资需求。对于总部设在沭阳县的大型龙头企业，采用一事一议的方式协助解决资金难题。对于一般“三来一加”项目和经纪人，符合条件的可以在政府主导的信用担保公司申请20万元的担保贷款，并享受利息补贴。此外，还鼓励公职人员为创业者提供贷款担保。在招商实绩方面，县直单位招引的“三来一加”项目被认可后，按照订单实际支付加工费总额的1:1计算招商实绩。在用地审批上，国土、住建部门对利用闲置宅基地和现有住房创办“三来一加”项目的，给予了积极的支持。工商部门对利用现有住房兴办的项目免予工商登记，免收规费。供电部门积极帮助加工点解决用电问题。涉农部门积极向上争取资金，对从事农副产品加工企业予以扶持。交通运输部门也为需公交配送的“三来一加”企业提供便利。
参考资料 >
泗洪:“三来一加”打通群众“家门口”致富路.新浪看点.2024-11-07
宿迁:“三来一加”走出“家门口”幸福路.中国江苏网.2024-11-07
泗洪:“三来一加”打通群众“家门口”致富路.网易.2024-11-07