凉城县(内蒙古自治区下辖县)

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凉城县（LiangchengCounty）是中国内蒙古自治区乌兰察布市辖县，截至2025年9月，凉城县面积3451.46平方千米。辖6个镇，2个乡，政府驻地凉城县鸿茅镇，到2025年，凉城县有11.32万户，22.11万人。

凉城县座落于东经112°02′-113°02′、北纬40°10′-40°50′之间，地形总体特征为四面环山、中怀滩川（盆地）。全县平均海拔1731.5米。山地面积为1654.2平方公里，占总面积的47.83%；丘陵面积为811.3平方公里；盆地面积为827.6平方公里；水域面积为165.3平方公里；素有“七山一水二分滩”之称。凉城县属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温2－5℃。凉城县历史悠久，相传战国时属赵国，秦朝时属雁门郡。西汉时设置县，北魏设凉城郡，名为“凉城”。金、元改称宣宁县。清代时设宁远厅，属朔平府通判管辖。1914年，改名凉城县，属察哈尔省管辖。1929年划归绥远省，1945年9月，根据中共绥蒙区党委决定，将抗战时期的归凉县民主政府改为凉城县，并组成凉城县委、县民主政府，属绥南地委、专署领导。县民主政府辖8个区：一区设在田家镇；二区设在岱海滩；三区设在程家营；四区设在崞[guō]县窑；五区设在牛家川；六区设在厂圪洞；七区设在厂汉营；八区设在天成，各区政府设区长。同年12月12日，绥蒙政府决定成立龙胜各族自治县时，将凉城县北境的四区、五区划归龙胜县。1948年凉城县解放后，迁治所于新堂（今岱海镇），1958年～2004年8月属乌兰察布市，自2004年9月起属乌兰察布市。

凉城县96万亩耕地通过农业农村部无公害产地认定，9600多亩耕地通过国家有机产地和绿色农产品产地认定。玉蜀黍属、马铃薯、莜麦、冷榨胡油等20多个农产品通过国家有机农产品和绿色农产品认证。粮食产量连续多年稳定在4亿斤左右。2024年，凉城县地区生产总值完成68.7亿元，比上年增长3.6%。

2020年4月，凉城县入选第五届内蒙古自治区文明城市名单。6月30日，凉城县入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

历史沿革

凉城县历史悠久，早在6000年前就有人类繁衍生息，曾是北方游牧民族活动的重要地区。相传战国时属赵国，秦朝时属雁门郡。西汉设置县，名为沃阳，因流经过城的沃水（今弓坝河）而得名。北魏设凉城郡，辖参合、旋鸿二县，名为“凉城”。辽朝设置天成、宣德二县。金、元改称宣宁县。明废县置宣德卫，为大同边外地。清设宁远厅，属朔平府通判管辖。1911年，设宁远县。1912年，宁远厅改县，仍与镶红、镶蓝两旗并存。1914年，以宁远县与他省县名重复，故取北魏在境内所设之凉城郡名，改为凉城县。同时，划归察哈尔省管辖。1928年，凉城县划归绥远省管辖。1937年9月25日，凉城县沦陷，归伪蒙古联盟自治政府所设巴彦塔拉盟管辖。县政府驻地从宁远城（今永兴县）迁驻新堂（今县城关镇）。1938年8月，大青山抗日游击队进入马头山开辟抗日游击根据地，建立归（绥）凉（城）县动委会，辖一区（在小坝沟）、四区（在德胜沟）、五区（在大榆树）3个动委会。

1939年2月，在蛮汉山成立绥察动委会绥东办事处，绥察动委会主任武新宇派贾靖芜任办事处主任。同时，建立凉（城）和（林）清（水河）县抗日游击政府，归雁北专署领导。同年8月，成立归（绥）凉（城）县抗日民主政府（贾靖芜任县长）。1940年3月，成立左（云）右（玉）凉（城）县抗日民主政府（鲁平任县长）。7月，撤销左（云）右（玉）凉（城）中心县委和县政府，长城以北为绥南专署，长城以南为雁北专署。绥南专署先后在县境与邻县设立凉（城）和（林格尔）清（水河）、归（绥）凉（城）、丰（镇）凉（城）等县抗日民主政府。1945年8月，日本投降。根据中共绥蒙区党委决定，将抗战时期的归凉县民主政府改为凉城县，并组成凉城县委、县民主政府，属绥南地委、专署领导。县民主政府辖8个区：一区设在田家镇；二区设在岱海滩；三区设在程家营；四区设在崞县窑；五区设在牛家川；六区设在厂圪洞；七区设在厂汉营；八区设在天成，各区政府设区长。同年12月12日，绥蒙政府决定成立龙胜各族自治县时，将凉城县北境的四区、五区划归龙胜县。1946年，为适应当时的形势，实行精兵简政，绥南地委和凉城县委、绥南专员公署与凉城县民主政府合并，组成凉城中心县（县委书记杨业澎，县长郑天翔）。同年9月，中国国民党军队占领凉城，中心县委、县政府撤到马头山的营盘梁等地，成为解放战争中绥南重要的革命根据地。1948年凉城县解放后，迁治所于新堂（今岱海镇），先后属和林、集宁专员公署、平地泉行政区管辖，1958年～2004年8月属乌兰察布市，2004年9月至今属乌兰察布市。

自然地理

位置境域

凉城县县域总面积3451.46平方千米，座落于东经112°02′-113°02′、北纬40°10′-40°50′之间，地处阴山南麓和黄土高原东北边缘，位于内蒙古自治区中南部、乌兰察布市南部，是蒙、晋、冀三省区交界地带的中心，东临丰镇市，南与山西省左云县、右玉县毗邻，北与卓资县接壤，西与呼和浩特市、和林县交界。东距张家口市200公里；东南距北京400公里、天津港550公里；南距大同市110公里、太原市500公里；西距呼和浩特100公里、包头市250公里、鄂尔多斯市200公里；北距集宁区90公里、二连浩特490公里；距呼和浩特白塔国际机场约1小时车程，距大同云冈机场约2小时车程。

地质

凉城县地层主要有新生界第三系地层，紫红、灰黑及灰白色橄榄玄武岩，局部夹棕红及浅红色砂砾石及粘土；中生界白垩系地层，紫红、灰黑及灰白色砂岩、砂岩、砂质泥岩，局部夹薄层泥灰岩和石膏岩；第四系地层，冲击形成的亚粘土、亚砂土及砂砾石；桑干群地层，含紫苏斜长麻粒岩和黑云斜长片麻岩，顶部呈透镜状四氧化三铁石英岩。路线范围火层岩有喜山期大面积玄武岩，入侵岩有前震旦纪花岗石变质辉长—辉石岩、燕山期花岗岩。

境内北、东地势较高，西、中、南部地势较低，大多是河流从北、东、向南流出境外。饮马河径流丰镇市南部，是市内最大的河流。凉城县水资源丰富，水系比较发育，共有大小河沟三百余条，分属黄河、岱海、永定河三大流域。全县水资源总量达2.3亿立方米，其中地表水资源总量达1.3亿立方米；地下水资源总量达1亿立方米，且水质较好。特别是岱海盆地平原区，占全县地下水资源量的85%，为地下水资源最丰富的地区。

地形地貌

凉城县地形总体特征为四面环山、中怀滩川（盆地）。北部为蛮汉山山系，山体狭而陡峭，最高峰海拔2305米；南部为马头山山系，山体宽而平缓，最高峰海拔2042米；中部为内陆陷落盆地──岱海盆地，岱海镶嵌其中。全县平均海拔1731.5米。山地面积为1654.2平方公里，占总面积的47.83%；丘陵面积为811.3平方公里，占总面积的23.46%；盆地面积为827.6平方公里，占总面积的23.93%；水域面积为165.3平方公里，占总面积的4.78%；素有“七山一水二分滩”之称。

气候

凉城县属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温2－5℃；全年极端最低气温-34.3℃，极端最高气温39.3℃。一月份最冷，平均气温－13℃，七月份最热，平均气温20.5℃。无霜期平均120天左右，其中滩区109－125天，初霜9月14日至9月20日，终霜5月17日至5月27日。丘陵区无霜期77－109天，初霜9月2日至9月14日，终霜5月27日至6月16日。年日均气温0℃以上持续时间193天左右。年平均日照时数3000多小时，有效积温2600℃。

生物多样性

凉城县植被群落以禾本科、菊科、豆科为主，代表种类有蒙古冰草、披碱草、克氏针茅及禾本科杂草等。人工植被有油松、云杉、杨属等。凉城县境内野生动物种类多，数量大，共有各类野生动物（包括野生鸟类）210多种，主要包括：国家Ⅰ级保护鸟类有黑鹳；Ⅱ级保护鸟类有白琵鹭、大天鹅、疣鼻天鹅、鸢、苍鹰、白尾鹞、白头鹞、红脚隼、黄爪隼、红隼、灰鹤、花头鸺鹠等。

自然资源

水资源

凉城县水系比较发育，共有大小河沟三百余条，分属黄河、岱海、永定河三大流域。凉城县水资源总储量为2.3亿立方米，可利用水总量为1.4亿立方米，人均占有水量为1352立方米，其中地表水资源总量达1.3亿立方米；地下水资源总量达1亿立方米，且水质较好。特别是岱海盆地平原区，占凉城县地下水资源量的85%，为地下水资源最丰富的地区。岱海位于凉城县境内线路北侧，岱海东西长21km，南北宽10km。水面高程1225.9米时，水面面积为162.3km²，全水系集水面积2312km²，注入岱海的季节河有索岱沟、苜花河、步量河、天成河、五号河和弓坝河等。

矿产资源

凉城县矿产资源较为丰富，截至2012年12月，已探明的矿种有20余种，其中，花岗岩品优质高，总储量约为29万立方米；墨玉质地坚硬细腻，物化性能指标均达标准，储量丰富，具有较大的工业利用价值；脉金矿点中金的最高含量为每吨17克，平均为每吨4克，被列入国家级地质项目；金刚砂、石榴子石藏量丰富，石榴子石C+D探明储量达5.57万吨。

土地资源

截至2023年12月，凉城县耕地95万亩，其中水浇地24.02万亩（水浇地中节水灌溉面积10万亩），占总耕地面积的25.28%；旱地70.98万亩，占总耕地面积的74.72%(其中沟湾地18万亩，占总耕地面积的18.95％）；人均耕地3.99亩；林地146万亩；草地140万亩；林草覆盖率62.08%，森林覆盖率35.76%，位居全区前列，全市第一。

行政区划

截至2025年9月，凉城县辖6个镇，2个乡，政府驻地凉城县鸿茅镇。

领导班子

参考资料（截至2024年3月）

人口民族

人口

截至2023年1月，凉城县户籍人口22.8万，其中，城镇人口4.3万，农村人口18.5万。

截至2024年末，凉城县户籍总人口21.7万人，其中，城镇人口3.9万人，乡村人口17.8万人。男性人口11.4万人，女性人口10.3万人。0-17岁人口2.5万人，18-34岁人口4.0万人，35-59岁人口8.4万人，60岁以上人口6.8万人。

截至2025年9月，凉城县有11.32万户，22.11万人。

民族

凉城县居住着汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔族、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂伦春族等民族。

经济

综述

2022年上半年，凉城县全县地区生产总值预计完成25.37亿元，同比增长6.5%。其中，第一产业实现增加值3.9亿元，同比增长4.8%；第二产业实现增加值10.05亿元，同比增长8.6%；第三产业实现增加值11.42亿元，同比增长6.5%。

2024年，凉城县地区生产总值完成68.7亿元，比上年增长3.6%。其中：第一产业增加值19.1亿元，增长5.3%；第二产业增加值16.7亿元，增长-0.7%；第三产业增加值32.85亿元，增长5.1%。三次产业结构为27.86：24.33：47.82，第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为51%、-21.9%、70.9%。

第一产业

凉城县以稳定发展传统种养业，培育发展新型产业为思路，逐步调整农牧业产业结构，在稳定发展玉米、马铃薯、甜菜、（肉）奶牛、肉羊等传统产业的同时，加大了杂粮杂豆、林草业、设施农业和奶山羊养殖产业的发展力度，逐步形成了传统产业加新型特色产业的农牧业发展格局。全县96万亩耕地通过农业农村部无公害产地认定，9600多亩耕地通过国家有机产地和绿色农产品产地认定。玉蜀黍属、马铃薯、莜麦、冷榨胡油等20多个农产品通过国家有机农产品和绿色农产品认证。粮食产量连续多年稳定在4亿斤左右。

2024年，凉城县粮食作物播种面积5.04万公顷，比上年增加0.2万公顷，其中，小麦播种面积23.83公顷，减少41.09公顷；玉米播种面积1.67万公顷，增加65公顷；燕麦播种面积1194公顷，减少621公顷；大豆播种面积7985公顷，增加97万公顷；马铃薯播种面积1461公顷，减少216公顷；高粱播种面积9208公顷，增加1971公顷。粮食总产量20.7万吨，增产0.8%。其中，小麦产量50.8吨，减产68%；玉米产量10.76万吨，增产3.4%；燕麦产量1640吨，减产45%；大豆产量9557吨，增产1.4%；马铃薯产量5223吨，减产0.5%；高粱产量3.73万吨，增产44%。

2024年，凉城县肉类总产量10265吨，比上年增长4.5%。其中，猪肉产量1463吨，增长7.9%；牛肉产量2878吨，增长13.5%；羊肉产量5589吨，下降0.5%；禽肉产量171吨，下降8%。禽蛋产量2597吨，下降6.4%。牛奶产量12.5万吨，增长34.4%。年末生猪存栏1.4万头，比上年末下降1.4%；牛存栏4.06万头，增长4.6%；羊存栏27.2万只，增长1.3%；家禽存栏24.4万只，下降9.2%。

第二产业

2022年上半年，第二产业实现增加值10.05亿元，同比增长8.6%，全县规模以上工业预计实现增加值5.87亿元，同比增长27.6%，全县入规企业数量增加2家，且岱海电厂发电量增加，截至6月底累计发电超57.3亿度，同比增长6.4%。

2024年，凉城县全部工业增加值16亿元，比上年同期增长6%，其中，规模以上工业企业11家，增加值为14.8亿元，同比降低2.6%。在规模以上工业企业中，分行业看，电力、热力暨燃气生产供应业降低2.02%，制造业降低3.93%（农副产品加工业增长6.58%），金属制品、机械和设备修理业增加值增长46.09%。规模以上工业企业实现营业收入46.76亿元，比上年增长0.02%；利润总额5.73亿元，增长195%。年末全县6000千瓦以上电厂发电装机容量409.66万千瓦，其中，火力发电装机容量260万千瓦，风力发电装机容量144.96万千瓦，太阳能发电装机容量4.7万千瓦。

第三产业

2016年以来，按照自治区第十次党代会提出发展全域旅游、四季旅游、实施“旅游+”战略，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理的旅游经济发展思路，大力开发人文资源，整合开发自然资源，统筹开发城乡资源。“十二五”期间累计接待游客406.66万人次，年均增长10.5%；旅游总收入达11.82亿元，年均增长10.9%。2022年上半年，全县社会消费品零售总额预计完成5.76亿元，同比增长1.2%。

2024年，凉城县批发零售业增加值5.6亿元，比上年增长8.1%；住宿餐饮业增加值0.9亿元，增长1.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值1.98亿元，增长1%；金融业增加值2.28亿元，增长14%；房地产业增加值1.57亿元，下降1.3%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值0.6亿元，增长39.5%。社会消费品零售总额12.20亿元，比上年增长2.8%。按经营地分，城镇消费品零售额11.2亿元，增长2.7%；乡村消费品零售额1.0亿元，增长3.7%。按消费形态分，商品零售额10.17亿元，增长7.6%；餐饮收入1.7亿元，增长5.8%。

交通

2013年，凉城县共有公路115条，总里程1263.106公里，省道155.075公里，县道159.551公里，专用公路96公里，乡道546.195公里，村道306.285公里。新建高速公路1条，一级公路1条，二级公路3条。

社会

教育事业

凉城县坚定不移推进教职工绩效工资改革，总结出了强化领导、及时宣传、优化方案、细化细则、数字考核、质量监测、上报审核、公示发放的“八步工作法”和“日考核、周公示、月兑现”三个工作流程，将绩效工资改革与党建、家校共建等工作密切相连，唤醒了教师的职业倦怠症，激活了广大教师的工作积极性、主动性和创造性，提升了学校的管理水平。2017年，凉城县顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收，全县小学净入学率达到了100％，初中毛入学率达到了106％，超过了全国平均水平。

2024年，凉城县普通高中2所，招生574人，在校生1505人，毕业生479人。普通初中6所，招生605人，在校生1960人，毕业生478人。普通小学11所，招生478人，在校生3891人，毕业生812人。幼儿园在园幼儿1430人。九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率达到96.4%。

文化

截至2024年末，凉城县共有艺术表演团体8个，其中，乌兰牧骑1个，组织开展演出活动138场次。现有文化馆1座，公共图书馆1座，博物馆1座。年末全县广播、电视节目人口覆盖率均为99.48%。

科技

截至2023年11月，凉城县培育发展了1家农牧业科技园区、1个自治区级众创空间、1个自治区企业研发中心等科技创新平台载体。全县平均每年引进示范新品种30多个，推广新技术8项。平均每年选派40多名科技特派员服务于农牧业主导产业。同时积极实施了国家“三区”（边远贫困地区、边疆少数民族地区、革命老区）人才支持计划，累计选拔“三区”科技人员27人，获得国家支持经费54万元。推广普及乌兰察布市科技移动信息服务平台，发布服务动态、农畜产品行情、实用技术供求等科技信息2000余条。

2024年，凉城县成功申报4个科技突围工程项目。打造百亩玉蜀黍属“看禾选种”平台1处，为农牧业增收提供技术支撑。科技事业发展中心被全国农业技术推广服务中心评为县级考评优秀单位。凉城县基层农技推广体系补助项目在农牧和科技局各二级站和全县8个乡镇实施，提升100名农技人员业务能力，建设2个农业科技试验示范基地，特聘农技员2名，中央补助资金49万元。

卫生事业

凉城县医疗机构的比例、规模、水准逐渐提高，实现了多元化办医的医疗卫生新格局。截至2023年11月，有各级各类卫生医疗机构144个，实行岗位绩效工资考核，2所县级医院完成了院长、副院长招聘。所有行政村实现标准化卫生室全覆盖。执行单病种限价的已有11种，14个专业、56个病种、126种疾病细化了各病种临床路径，实现了临床路径信息化管理。医保支付政策进一步向基层倾斜，引导群众小病到基层就诊，新农合政策范围内，乡镇卫生院住院医疗费用报销比例达100%。

截至2024年末，凉城县共有医疗卫生机构197个，其中，医院2个；基层医疗卫生机构138个；专业公共卫生机构2个；其他卫生机构55个。医疗卫生机构实有床位650张，其中医院490张；基层医疗卫生机构153张；专业公共卫生机构7张；其他卫生机构0张。卫生技术人员713人，其中执业（助理）医师300人，注册护士296人。

体育

2017年总投资12亿元建成的岱海国际滑雪场，占地面积约5.8平方公里，建筑面积5万平方米，是内蒙古自治区第一家以PPP模式落地的滑雪运动项目。凉城县相继承办自治区“十四运”雪上项目比赛、fis越野滑雪中国巡回积分赛、2018“一带一路”民奥会“飞雪极限”国际城市挑战赛凉城站、全国冬季铁人三项赛等各类赛事，以及中国中央电视台体育频道完成《运动过大年》节目拍摄和首届“岱海之冬”快乐冰雪季系列活动，2018年承办了凉城县中小学生滑雪冬令营，2000多名中小学生利用假期参加了滑雪运动。

2024年，凉城县体育健儿参加自治区比赛获得金牌6枚，银牌2枚，铜牌0枚。

社会保障

截至2023年11月，县级医院与乡镇卫生院建立了转诊服务体系，对基层卫生院开通绿色通道，实行双向转诊。全县累计建立规范化居民电子健康档案12.6万余份，建档率达到75.28%。疾病防控工作不断加强，全县基础免疫五苗接种率均达到95%以上，扩大免疫接种率达90%以上。开展家庭医生签约服务，家庭医生签约覆盖率达36.28%，重点人群达66.92%，建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭达到100%。

截至2024年末，凉城县参加城镇职工基本养老保险人数2.2913万人，比上年末增加0.0052万人，其中离退休领取待遇1.4997万人，增加0.0071万人。参加城乡居民基本养老保险人数9.5万人，增加0.09万人，其中，领取待遇4.6万人，增加0.1321万人。全县医疗保险参保人数164114人，其中城镇职工基本医疗保险人数17685人，城乡居民参保人数146429人。参加工伤保险人数9214人，失业保险参保人数0.81万人，领取失业保险金人数169人。年末全县共有3588人享受城市最低生活保障，42364人享受农村最低生活保障，城市最低生活保障平均标准为725元/月，农村牧区最低生活保障平均标准516元/月。

人居环境

2024年，凉城县完成营造林面积2.57万亩，其中新造林完成2.57万亩（浑善达克沙地综合治理项目完成人工造林0.16万亩，地方重点区域绿化及义务植树基地建设0.01万亩，蚂蚁森林公益造林完成2.4万亩）；营林完成13.618万亩，其中退化林修复7.5392万亩，森林抚育6.0788万亩。草原生态建设和保护修复4.86万亩，其中，退化草原改良2.68万亩，人工种草0.75万亩，围栏封育1.43万亩。全县自然保护地共2个。其中，国家级自然保护地0个，自治区级自然保护地1个，盟市级自然保护地0个。旗县及自然保护地1个。全县空气质量优良天数比例达到92.8%。