京都市（日语名：きょうと；英文名：Kyoto），古称平安京、洛阳，是一座位于日本京都府南部的城市。其北与南丹市相邻，南同宇治市相接，西和龟冈市、长冈京市毗连，东则与滋贺县接壤。总面积827.83平方公里，约占京都府总面积的18%。京都市由北区、上京区、左京区、中京区、东山区、山科区、下京区、南区、右京区、西京区、伏见区11个行政区组成。2022年，京都市总人口数为1,387,984人。
京都具有濑户内海式气候特征，即夏季多雨，冬季少雨；又因三面环山的地形特点，同时呈现出内陆性气候特征，温差较大，且因盆地地形风力弱。京都市由京都盆地、山科盆地以及丹波高地构成。京都市森林覆盖率74%，城市化区域绿化面积3870公顷，绿化覆盖率25.8%。由于京都市大部分区域被生物多样性丰富的森林覆盖，使得京都市成为熊瞎子、日本鬣羚、鹿、野猪等大都市罕见动物的栖息地。
桓武天皇于784年迁都至长冈市，794年，又迁都至平安并在此建都，称为平安京，城市模仿中国洛阳市和长安建城布局。9世纪中叶起，文化倾向“国风文化”，生活受佛教、阴阳道影响渐强。13世纪，宗教领域净土宗等传播，禅宗寺院创立。15世纪后半叶，京都分上、下京，多阶层人物共处，至17世纪初成日本唯一大都市。17世纪后半叶，江户城、大阪崛起，京都成“三都”之一。明治22年，随着市制的施行，京都市诞生，昭和31年，京都成政令指定都市，平成17年与京北町合并成今之市域，为京都府内面积最大市町村。京都市于1974年5月10日和中国西安市市结为友好城市。
2019年8月29日，京都市荣获“2019年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。同年12月26日，在2019年全球城市500强榜单中位列第86名。2023年11月，京都市获得“瑞士旅游奖”。平安京也是日本重要的工业城市，其中又以传统产业和电子产业最为重要。全市有约70种传统工艺品产业，主要有西阵织、京友禅、清水烧、京扇子等。截至2014年，文化资产中，国家指定无形文化资产11件，含能乐等多种类型；京都府指定10项，有陶艺、染织等；国家指定无形民俗文化遗产6项，有京都祇园祭的山鉾活动等；京都市登记53项，含大文字送火等；京都府指定1项，为矢代田乐。拥有贺茂別雷神社、贺茂御祖神社、东寺、清水寺等多处世界文化遗产。
名称由来
京都古称平安京，洛阳市，因为在建造时模仿中国洛阳城和长安建城布局，街道纵横宛如棋盘状。平安京规划时，是参考了隋唐两代东西两都长安洛阳，甚至北魏首都洛阳之影响而规划的一座城市。被徐铭志在《京都人的京都》中举例：“没有哪一条河能受到京都人如此的喜爱与守护。鸭川，一条游历京都时怎么都不会忽略的河流，是体验京都时间感最直接的地方。”其中的鸭川，便是成为南北向贯穿京都城的内部河流，这点和洛阳洛水自西南向东北贯穿隋唐洛阳城也有相似之处，都具有河汉贯都之象。只不过他们把鸭川又称为南洛河。至此，西京长安因素彻底淡化，洛阳市因素更为显著，从此京都便有了京都洛阳的称谓。“洛阳”乃平安京的雅称。洛阳与京都的联系，可追溯到9世纪末。日本的宫室、都城的源流都出自中国，模仿唐代的长安和洛阳城的意识非常强，其中平安宫和平安京最为著名。《帝王编年纪》中有记载，恒武天皇时“东京左京，唐名洛阳”“西京右京，唐名长安”，10世纪后期“左京=洛阳、右京=长安”的说法开始固定下来。右京长安部分所处地带为湿地，后因环境原因，荒废不用而有名无实，唯有左京洛阳市部分繁荣发展，因此“洛阳”作为京都的别名一直保留下来。
历史沿革
古境时代后期至奈良时代
京都盆地自旧石器时代起就留存有人类活动的痕迹，縄文时代、弥生时代的遗迹也在盆地各处均有发现。支撑上贺茂神社、下鸭神社的贺茂县主一族，可说是本土氏族的代表。此外，古坟时代，秦氏、八坂氏等渡来系氏族也开始崭露头角，古代氏族的活动日益活跃起来。其中，秦氏一族通过葛野大堰的灌溉工程，广隆寺、樫原废寺等寺庙的建造，以及像蛇塚那样巨大古坟的修筑等各类活动，对嵯峨野进行了开发。而且，秦氏在深草也拥有势力，伏见稻荷大社便是其活动成果之一。古代氏族的活动，如今仍以出云路、太秦等地名留存下来。
法观寺（八坂塔）大约建于肃顺胡亥在位的589年；推古天皇在位十一年（公元603年）十一月，畑川胜于冲绳岛皇宫获圣德太子所赠佛像，并创建八冈寺；水子31年（623年），六角堂（长法寺）据说建于此地；赛美2年（656年），牛头天王被供奉在八坂乡，祇园神社（八坂神社）由此建立；公元677年2月，天武天皇建造了贺茂和鸣雷神社（上贺茂神社）的神社建筑；文武帝三年（699年）十月，天智天皇的山科陵墓得到修缮，因其靠近后来的都城平安京而备受尊崇；大凤1年（701年），畑鹤在西京区松尾市创建松尾神社，并将其作为畑氏族的族神；大凤2年（702年）四月，加茂祭当天首次禁止进行骑射等活动（首次观看加茂祭）；和道4年（711年），羽田伊洛古创立稻荷神社（伏见稻荷大社）；延历4年（785年），最澄在比叡山创建比睿山寺（后来的延历寺）。
平安时代
桓武天皇于784年迁都长冈市，794年又迁都平安京，京都盆地由此迅速得到开发。因平安迁都，东寺与西寺得以创建，同年平野神社也创建成立。次年，即延历14年（795年），作为平安京东西市的守护神，市比卖《いちひめ》社被创建。延历15年（796年），鞍马寺由藤原可可亚伊势人创建。延历17年（798年）7月，坂上田村麻吕创建了清水山寺（即后来的清水寺）。延历19年（800年）7月，桓武天皇行幸至神泉苑（此为神泉苑首次迎来天皇驾临），此后，神泉苑成为天皇及廷臣宴游的场所，三月赏花、七月纳凉、九月菊酒等活动逐渐成为惯例。
从9世纪中叶起，日本文化逐渐向以和歌、假名文字、十二单衣为代表的“国风文化（王朝文化）”倾斜，佛教、阴阳道对生活方式的影响也日益加深。弘仁元年（810年），首次设立了贺茂斋王。宏仁5年（814年）6月，第一部勅撰文学作品集（汉诗集）《凌云集》问世。弘仁9年（818年），书法名家嵯峨天皇、空海、橘逸势三人为大内里（平安宫）的各门题写匾额。天长元年（824年）3月，空海在神泉苑举行祈雨法会，此后神泉苑频繁举行祈雨活动。天长5年（828年）12月，空海在九条坊门南、西洞院西创建了综艺种智院。齐衡3年（856年），仙游寺（即后来的泉涌寺）创建。贞观元年（859年），吉田神社创建。贞观11年（869年），在神泉苑竖立66根长矛，并从祇园社送来神轿，祈愿疫病退散（此为祇园御灵会的开端）。贞观16年（874年）6月，圣宝在笠取山安置准胝、如意轮观音并建造草庵（此为醍醐寺的起源）。贞观18年（876年）2月，淳和太皇太后（正子内亲王）将嵯峨院改为寺庙，并赐号大觉寺。仁和3年（887年）3月，宇多天皇继承光孝天皇遗志，完成仁和寺的建造。延喜5年（905年）4月，第一部勅撰和歌集《古今和歌集》完成，此后至镰仓时代初期的《新古今和歌集》为止，共有八部歌集被编为勅撰和歌集，合称八代集。
到了10至11世纪，紫式部、清少纳言、安倍晴明等人开始活跃起来，国风文化迎来了全盛期。在宗教方面，净土信仰、末法思想广泛传播，源信、空也等人十分活跃，法成寺、平等院得以建造。延喜13年（913年）3月，在亭子院举行了由宇多法皇主办的歌合会，其中多数作品被收录于《古今和歌集》，成为后世歌合会的典范。延长2年（924年）2月，此前藤原忠平已创建法性寺。承平5年（935年）左右，纪贯之著《土佐日记》。天庆元年（938年），空也在市町《いちまち》向平民布教。天历元年（947年）6月，受天神托宣的多治比文子创建了北野天满宫。天历五年（951年）10月，作为平安京市内现存最古老的木造建筑物，醍醐寺五重塔（国宝）竣工。天禄元年（970年）6月，祇园御灵会首次作为官祭举行，此后定于每年6月14日举办。长保三年（1001年）5月，为祭祀疫神，今宫神社在紫野创建；同年，清少纳言著成《枕草子》。
宽弘元年（1004年）12月，圣行圆在一条北边建立行愿寺（革堂），并唱诵佛法进行布教。宽弘五年（1008年），据紫式部日记记载，此时《源氏物语》已广受好评，相关车乘图现存于京都市历史资料馆。宽仁三年（1019年）7月，藤原道长开始营建无量寿院（后称法成寺）。长久元年（1040年），《和汉朗咏集》完成。永承七年（1052年）3月，藤原赖通将宇治市的别墅改为寺院，创建平等院，次年凤凰堂落成。承历三年（1079年）4月，因贺茂祭观礼需求，巨大观礼台频繁搭建，朝廷屡次颁布禁止令。永长元年（1096年）6月，祇园御灵会期间田乐盛行，从平民到贵族竞相装扮，连续两月彻夜狂欢（史称“永长大田乐”）。
嘉承元年（1106年）后，《今昔物语集》成书。大治二年（1127年）6月，祇园御灵会队伍装饰华美令观者惊叹，田乐被纳入祭礼，此后逐渐融入猿乐、风流等元素，形成盛大庆典。久寿元年（1154年）4月，紫野今宫社举行名为“夜须礼”的驱疫舞蹈（即雅乐祭起源）。永历二年（1161年），后白河天皇在法住寺殿建御所，其内于长宽二年（1164年）建立莲华王院（三十三间堂），该建筑后入选“都百景”。安元元年（1175年）春，法然上人（法然）首次倡导专修念佛（净土宗）。治承三年（1179年），后白河法皇编纂《梁尘秘抄》。寿永元年（1182年），在后白河上皇与源赖朝援助下，荒废的神护寺经文觉重建复兴。
镰仓时代
建仁二年（1202年），荣西创建建仁寺。建永元年（1206年），明惠将荒废的度贺尾寺作为华严宗道场加以复兴，并命名为高山寺。建历二年（1212年）3月，鸭长明完成《方丈记》。
承久元年（1219年），藤原信实绘制《北野天神缘起绘卷》（此为日本国宝）。仁治三年（1242年），四条天皇陵在泉涌寺境内营造，此后泉涌寺作为皇室香华所（菩提寺），被称为“御寺”。
建长七年（1255年），因九条道家祈愿，东福寺得以创建。文永九年（1272年），亲鸾之女觉信尼将10年前去世的亲鸾遗骨迁移，在吉水北边建造佛阁（此为本愿寺的创始）。文永十一年（1274年），一遍入京，劝人念佛（创立时宗）。
弘安二年（1279年）3月，嵯峨天皇清凉寺举行融通大念佛活动（此为嵯峨大念佛狂言之始）。正应四年（1291年），龟山法皇创建南禅寺。永仁二年（1294年），大日莲高足日像入京，此后法华宗（日莲宗）在平安京传播开来。元德元年（1330年），吉田兼好完成《徒然草》。
南北朝时代
建武元年（1334年）8月，二条城河原张贴出讽刺世相的涂鸦。建武四年（1337年），关山慧玄创建妙心寺。历应二年（1339年）10月，足利尊氏为祈求后醍醐天皇冥福，将洛西嵯峨的龟山殿改建为禅寺，创建天龙寺。
康永元年（1342年）4月，确立五山十刹制度，将京都和镰仓市的八座寺庙定为五山，十座寺庙定为十刹，康历二年（1380年）以后，京都和镰仓的五山开始有所区分。延文二年（1357年）春，至此《菟玖波集》（准勅撰连歌集）编纂完成，这部确立连歌社会地位的集子，被认为可与和歌领域的《古今和歌集》相媲美。
永和元年（1375年）左右，观阿弥清次、世阿弥父子在今熊野表演猿乐，借此契机获得将军足利义满的资助。至德二年（1385年）11月，足利义满创建相国寺。至德三年（1386年）7月，规定南禅寺为天下第一、五山之上，并将天龙寺、相国寺、建仁寺、东福寺、万寿寺定为京都五山。
室町时代
应永四年（1397年）4月，足利义满的山庄上梁，北山殿在义满夫人日野康子去世后，被足利义持改建为寺院，金阁寺（金阁寺）得以创建。应永十年（1403年），东寺南大门前出现屋台式茶店，以“一服一钱”售卖茶水给参拜者。宽正三年（1462年）2月，池坊专庆应京极持清邀请表演立花，获得好评，自此开始活跃。
文明十年（1478年），山科本愿寺旧址的莲如将信证院从堺迁至山科（山科本愿寺创建）。文明十二年（1480年）左右，一条兼良撰写《尺素往来》，记载了栂尾茶、宇治茶、祇园御灵会的山鉾等内容，是了解室町时代京都的珍贵资料。文明十四年（1482年）2月，足利义政开始在东山营造山庄，其去世后被改建为寺院，慈照寺（银阁寺）创建。
文明十六年（1484年）11月，吉田兼俱在神乐冈合祀全国诸神，建造大元宫，倡导唯一神道（吉田神道）。明应九年（1500年）6月，因应仁之乱中断三十余年的祇园会复兴。大永六年（1526年）8月左右，以村田宗珠为代表的下京茶汤盛行起来。天文十九年（1551年）12月，弗朗西斯科·扎比尔作为传教士首次入京，但仅停留11天便返回山口。永禄二年（1559年）8月，加斯帕尔·比勒拉立志在京都传教而入京，次年初获幕府许可，此后虽有战乱中断，但路易斯·弗罗伊斯、奥尔冈蒂诺·涅奇等仍积极传教。元龟二年（1571年）7月，三元节的风流踊极为华丽，当时几乎每晚都能在京都各处的町组看到舞蹈竞演。
安土·桃山时代
天正三年（1575年）10月，织田信长在京都妙光寺举办大茶会，千利休（利休）担任茶头，由此确立了其作为信长茶头的地位。天正四年（1576年）7月，南蛮寺（位于蛸药师室町西入姥柳町）竣工并举行献堂式，众多信徒前来参集。天正十五年（1587年）6月，丰臣秀吉在南蛮寺旧址颁布驱逐传教士（巴特雷恩）的命令，京都的南蛮寺等教会遭破坏，传教士逃往九州。同年10月，丰臣秀吉在北野神社境内的松原市举办大茶会（北野大茶汤）。
庆长元年（1596年）11月，京都26名方济各会传教士和信徒被捕，护送至长崎市后遭处决（二十六圣人殉教）。庆长二年（1597年），应后阳成天皇之命，刊行木活字版《日本书纪神代卷》等，被称为庆长敕版。此外，江户时代初期，木活字古典出版流行，如角仓素庵出版嵯峨天皇本、三要元佶出版圆光寺版等。庆长四年（1599年）4月，前一年去世的丰臣秀吉之墓建于阿弥陀峰，山麓创建祭祀秀吉的丰国社，每年举行祭礼，庆长九年（1604年）时，町众还奉纳了大规模舞蹈。
江户时代
庆长八年（1603年），出云的出云阿国在北野以男装与茶屋女嬉戏，开启了“歌舞伎踊”（阿国歌舞伎的首次亮相）。庆长十一年（1606年）1月，清洲松平家的浅冈重政在三十三间堂射穿51根箭靶，被誉为天下第一。庆长十二年（1607年）4月，丰臣秀吉朝鲜出兵后，朝鲜通信使节首次入京，宿于大德寺（同年6月返程经过），此后江户城时代共有12次通信使来日并经京都前往江户。庆长十八年（1613年）至次年，幕府对基督徒的镇压波及平安京，拒绝弃教的传教士和信徒被驱逐。元和五年（1619年），本阿弥光悦获德川家康赐予鹰峰之地，开辟了法华信徒之町。
元和六年（1620年）6月，德川秀忠之女德川和子（东福门院）作为后水尾天皇中宫入宫，幕府的援助极大充实了禁里财政，推动了宫廷文化繁荣及修学院、桂两离宫的建造。元和七年（1621年）4月，因南禅寺门前、三条油小路等地火灾频发，严禁烟草，此时烟草作为新奇风俗正流行。元和年间，濑户陶工三文字屋九右卫门在粟田口开始制陶（粟田口烧），被认为是京烧最古老的窑。
宽永元年（1624年），八条宫智仁亲王（后阳成天皇皇子）在桂建造别庄（桂离宫）。宽永三年（1626年），狩野探幽绘制了二条城二之丸御殿的隔扇画（重要文化财）。宽永十年（1633年），宽永六年（1629年）烧毁的清水寺在德川家光援助下重建。宽永十五年（1638年），松江区重赖的俳谐作法集《毛吹草》问世，记载了许多京都名产。宽永十七年（1640年），武士兼诗人石川丈山在一乘寺隐居并营造诗仙堂。
正保元年（1644年）7月，京都象征东寺五重塔（国宝）在桂昌院（德川纲吉生母）发愿下重建。万治元年（1658年）7月，狂歌师中川喜云著作的首部京都名所记《京童》刊行。万治二年（1659年），后水尾天皇在修学院建造别庄（修学院离宫）。
宽文元年（1661年）5月，从明朝渡来的隐元获幕府赐予宇治市之地，创建黄檗山万福寺。宽文二年（1662年），儒学者伊藤仁斋在堀川下立卖开设私塾（古义堂），天保十三年（1842年）与松永家讲习堂一同获京都町奉行所表彰，成为京都私塾代表；同年，大文字五山送火中的“妙法”“船形”“鸟居”之名载于名所案内记《案内者》，此时已成为年中行事。
元禄四年（1691年）3月，随荷兰商馆长江户参府的医师坎佩尔滞留京都，平安京荷兰商馆长旅宿“阿兰陀宿”吸引众多求海外知识者。元禄五年（1692年），宫崎友禅刊行扇绘设计目录《余势绵延》，后着手纹样染色，设计出了友禅染。元禄七年（1694年）4月，在幕府援助下，自应仁元年（1467年）以来中断的贺茂祭（葵祭）复兴。元禄十五年（1702年），此时京都书店（出版业者）达七十余家。元禄年间（1688-1704年），西阵织迎来鼎盛期，西阵成为数万人从事机业的一大产业地区。
享保元年（1716年）6月，画家尾形光琳离世，享年59岁。享保十四年（1729年），石田梅岩在车屋町御池上方的自家宅邸开始讲授心学，其学问被称为石门心学，受到京都商人的欢迎。
宝历四年（1754年）闰2月，山胁东洋在六条牢屋敷（六角大宫西入）进行首次男性刑死体解剖，并基于此干宝历九年（1759年）刊行《脏志》。
明和三年（1766年）6月，祇园会山鉾装饰开始使用提灯，立起驹形提灯的宵山得以固定下来，且从此时起宵山开始有屏风装饰。明和五年（1768年）3月，学者知识分子人名录《平安人物志》初版刊行，至庆应三年（1867年）共出版9版。
安永五年（1776年）4月，南画家池大雅去世，享年54岁，他与妻子玉澜在祇园真葛原生活，其故居作为大雅堂保存下来。安永会计师事务所九年（1780年），以写实的鸟瞰图为主的名所图会《都名所图会》由秋里篱岛编纂刊行，成为畅销书。
天明元年（1781年）8月，二钟亭半山的京都见闻录《见た京物语》刊行，书中“花之都二百年前如此，如今已成花之乡村，虽为乡村仍有残花”一节，体现了从外部视角对当时京都的看法。天明三年（1783年）12月，南画家与谢芜村去世，享年68岁。宽政元年（1789年）左右，金阁寺已开始收取少量参观费，有名寺院的一般参观制度初步形成。
宽政五年（1793年），上田秋成（1734-1809）从大阪移居京都，将此作为创作基地。宽政七年（1795年）7月，画家圆山应举去世，享年63岁，他运用透视法形成写实画风，对京都画坛影响巨大。宽政十二年（1800年）9月，画家伊藤若冲去世，享年85岁。文化八年（1811年）7月，画家吴春（松村月溪）去世，享年60岁，他师从圆山应举，其一门因多居住在四条通附近被称为“四条派”，成为京都画坛中心，作品深受京都町人喜爱。天保三年（1832年）9月，赖山阳去世，享年53岁，文政五年（1822年）他在鸭川畔三本木建造书斋，命名为山紫水明处（国指定史迹），在此撰写、推敲《日本外史》（文政十二年刊）和《日本政记》（弘化二年刊）。
天保十三年（1842年）左右，兰学医新宫凉庭在南禅寺门前开办顺正书院，在日本首次开展系统的兰法医学教育。弘化四年（1847年）3月，作为公家子弟教育机构的学习所在京都御所建春门外开讲，后改称学习院，幕末时成为尊皇攘夷运动的根据地。万延元年（1860年），淀藩藩校明亲馆（现明亲小学校前身）设立，是京都市域唯一的藩校。
明治时代
明治元年（1868年）3月，政府颁布神佛分离令，北野天满宫、八坂感神院等改称神社，丰国社等众多神社得以再兴。明治三年（1870年），京都府在河原町二条下的旧长州藩邸开设舍密局，旨在研究、普及理化学和化学工业技术，引领京都走向近代化。明治四年（1871年）10月，日本最早的博览会在西本愿寺大书院举办，次年第一回京都博览会又在西本愿寺、建仁寺、知恩院举行，期间作为余兴的“都をどり”此后成为惯例。
明治五年（1872年）5月，福泽谕吉视察京都小学，后著《京都学校之记》对其制度大加赞赏；同年，三元节中清水寺舞台跳落等被视为不符合新时代的迷信活动而遭禁止，相关禁令于明治十六年解除；9月，集书院（京都府立图书馆前身）作为图书馆兼书籍销售所在三条东洞院开设；11月，京都最早的公立病院临时诊疗医院（现京都府立医科大学附属医院前身）在青莲院内开设，明治十三年迁至上京区河原町广小路，后成为京都府医学校附属病院；这一年，寺町通寺院境内地被征用，新京极通开通，此后该街道剧院、饮食店林立，成为繁华街区。明治六年（1873年），古力克和贝里在京都开启新教传道活动。
明治八年（1875年）11月，新岛襄在寺町丸太町上开设同志社英学校。明治十一年（1878年），德国人瓦格纳受京都府邀请到舍密局任职，教授理化学并指导陶瓷器和七宝制造。明治十三年（1880年）7月，京都府画学校（现京都市立艺术大学美术学部前身）在京都御所内旧后里御殿以临时校舍开校，明治四十二年改称京都市立绘画专门学校，培养出竹内栖凤、上村松园等京都代表性画家。明治十八年（1885年）4月，《日出新闻》（京都新闻前身）创刊。明治十九年（1886年）12月，利用祇园社旧境内地等开辟的圆山公园开园，后持续改善，至大正三年完成。明治二十二年（1889年）8月，第三高等中学校从大阪迁至左京区吉田新建校舍，明治二十七年依高等学校令改为第三高等学校（三高）。
明治二十八年（1895年）3月，平安神宫创建；10月，举行平安迁都千百年纪念祭，作为纪念活动之一的时代行列举行（即时代祭的创始）。明治三十年（1897年）5月，京都国立博物馆（帝国京都博物馆）开馆，明治三十三年改称京都帝室博物馆，大正十三年下赐给京都市成为恩赐京都博物馆，昭和二十七年移交国家成为京都国立博物馆；6月，京都大学作为第二所帝国大学开校。明治三十一年（1898年）3月，丰臣秀吉之墓丰国庙修复，次月举行丰公三百年祭。
明治三十三年（1900年）6月，京都府立图书馆在京都御苑东南开馆，明治四十二年迁至左京区冈崎现址。明治三十五年（1902年），大谷光瑞发起组织以研究调查佛教东渐为目的的大谷探险队，前往中央亚洲（明治天皇三十七年回国）。明治三十六年（1903年）4月，作为东宫（后的大正天皇）成婚纪念事业，京都市纪念动物园开园；5月，京都哈里斯托斯正教会会堂竣工；6月，冈崎公园开园。
大正时代
大正四年（1915年），京都市教育会在市内设立了众多史迹石标，此后这一石碑建立事业由京都史迹会承接。大正九年（1920年）4月，依据大学令，同志社大学作为旧制大学成立；同年11月，龙谷大学和大谷大学分别成为旧制大学，6月立命馆大学也跻身旧制大学之列。大正十二年（1923年）11月，大典纪念京都植物园（现京都府立植物园）开园。
昭和时代
昭和二年（1927年）11月，市立圆山音乐堂竣工。昭和七年（1932年）6月，京都放送局（JOOK，即后来的NHK平安京放送局）开局。昭和八年（1933年）11月，全国第二所公立美术馆——大礼纪念京都美术馆（现京都市美术馆）竣工。昭和二十一年（1946年）11月，第一回日本国民体育大会在京都举行。
昭和二十二年（1947年）7月，祇园祭山鉾巡行在时隔5年后恢复，此后昭和二十五年时代祭、昭和二十八年葵祭也相继恢复。昭和二十四年（1949年）4月，京都府立西京大学（现京都府立大学）设置；同年11月，京都大学的汤川秀树荣获诺贝尔物理学奖。昭和二十五年（1950年）7月，鹿苑寺金阁因放火被烧毁，昭和三十年重建。
昭和二十六年（1951年）12月，全国第五家民放电台京都电台（现KBS广播）开局。昭和三十一年（1956年）5月，全国首个地方自治体交响乐团——平安京市交响乐团成立。昭和三十三年（1958年）6月，京都与巴黎缔结首个姐妹都市盟约，此后又陆续与波士顿、科隆、佛罗伦萨、基辅、西安、瓜达拉哈拉、萨格勒布、布拉格等城市缔结。
昭和三十五年（1960年）4月，京都会馆在冈崎公园开馆。昭和四十一年（1966年）1月，以京都、奈良县、镰仓为对象的古都保存法公布；同年5月，国立京都国际会馆在宝が池开馆。京都市于1974年5月10日和中国西安市结为友好城市。
昭和五十三年（1978年）10月，平安京市发表世界文化自由都市宣言，基于相关提言，国际交流会馆（平成元年）、音乐厅（平成七年）相继建设，国立国际日本文化研究中心（昭和六十二年）也成功招引。
昭和五十六年（1981年）4月，京都市中央图书馆在丸太町七本松开馆；同年9月，为保护国指定文化财以外的未指定文化财，京都市制定文化财保护条例。昭和六十二年（1987年）11月，第一回世界历史都市会议召开，平成六年（1994年）第四回会议也在京都举办。
平成时代
平成六年（1994年）10月，平安京市史《京都的历史》（10卷）与《史料京都的历史》（16卷）完成编纂。同年12月，“古都京都的文化财”共17处被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。平成十八年（2006年）11月，京都国际漫画博物馆开馆。
平成二十一年（2009年）9月，“京都祇园祭的山鉾行事”被列入联合国教科文组织世界无形文化遗产名录，此后在平成二十八年（2016年）12月，又被纳入新登记的“山・鉾・屋台行事”之中。
平成二十五年（2013年）6月，藤原道长的日记《御堂关白记》被联合国教科文组织列入世界记忆遗产（世界的记忆）名录。平成二十八年（2016年）7月，祇园祭山鉾巡行的后祭恢复举行。
地理环境
位置境域
京都市东边为伏见区醍醐三之切（陀罗谷），其经度为东经135度52分；西端是右京区京北下宇津町大山，经度为东经135度33分；南端位于伏见区淀生津町（木津川的北岸），纬度为北纬34度52分；北端在左京区久多上之町（三国岳顶峰），纬度为北纬35度19分。在行政区面积方面，京都市总面积为827.83平方公里，其中北区面积94.88平方公里，上京区面积7.03平方公里，左京区面积246.77平方公里，中京区面积7.41平方公里，东山区面积7.48平方公里，山科区面积28.7平方公里，下京区面积6.78平方公里，南区面积15.81平方公里，右京区面积292.07平方公里，西京区面积59.24平方公里，伏见区面积61.66平方公里。
地质地貌
京都市地处由京都盆地、山科盆地及丹波高地组成的区域，其中京都盆地据说是洪积世湖底逐渐隆起，并经周边山地河流堆积作用形成。该市三面被东山、北山、西山等群山环绕，东临鸭川，西接桂川，南有宇治川、木津川流经，自古便享有“山紫水明”之都的美誉。京都位于京都盆地内，受地形影响，夏季炎热、冬季寒冷，淀川、桂川及鸭川等三条主要河川流经其附近。京都市总面积827.83平方公里，约占本州岛面积的1.9%，东北方有自古被视为镇守京师圣山的比睿山，而位于右京区西北部的爱宕山则是市内的最高峰。
气候特征
京都位于京都盆地内，具有濑户内海式气候特征，即夏季多雨、冬季少雨；又因三面环山的地形特点，同时呈现出内陆性气候特征，温差较大；此外，受盆地地形影响，风力较弱。京都市年降水量达1,545.4毫米，其中梅雨期降水量约230毫米，雨量充沛。年平均气温为15.6℃，但因地处盆地，夏季闷热，冬季则寒冷刺骨，素有“京都的透骨寒”之称，寒暖温差显著。
自然资源
京都盆地地下蕴藏着与琵琶湖水量相当的地下水，被称为“京都水盆”。京都市的森林面积因在平成17年（2005年）4月与京北町（现属右京区）合并，从40,744公顷增加到61,100公顷，约增至原来的1.5倍，森林覆盖率约为74%。此外，城市化区域的绿化面积为3,870公顷，其相对于15,000公顷城市化区域的绿化覆盖率为25.8%。京都市森林广袤，生物多样性丰富，因此生活着熊瞎子、日本鬣羚、鹿、野猪等大城市中罕见的野生动物。此外，农田、水渠、蓄水池等地还栖息着被指定为市天然纪念物的黄缘闭壳龟。位于北山南端的深泥池，因栖息着冰河期以来的动植物，如三叶漆、北幌菊等，被指定为国家天然纪念物。
水文水利
京都市内除鸭川、桂川、宇治川三条河流外，还有作为发电及饮用水水源的琵琶湖疏水等丰富的水资源。这些河川与池沼为鱼类、水生昆虫等水生生物及以其为食的鸟类提供了栖息地。京都盆地曾为湖泊的遗迹，可在深泥池、神泉苑等湿地与池沼中窥见。巨椋池也曾是其中之一，但如今已被开垦为农田。在这些地方，能见到许多以水边为栖息地的生物。特别是深泥池，被指定为国家天然纪念物，堪称本市重要的自然环境之一。
鸭川
鸭川纵贯本市市区南北，堪称京都代表性景观之一。其上游保留着丰富的自然生态，虽存在部分中国产物种混入的问题，但仍有大鲵属栖息。中下游作为大都市中难得的自然环境，尤其在河滩与沙洲地带，可观察到小白鹭、苍鹭、翠鸟科、铁爪鹬、燕子、斑腰燕、普通海鸥、鸭类等众多野鸟。
桂川
桂川发源于左京区广河原与南丹市美山町佐佐里，贯穿京都盆地西南部后注入淀川。在进入京都盆地前，多流经山地逼仄的区间，自京都岚山以下，市区逐渐扩展。上游保留着丰富的自然生态，可见大鵟等珍贵生物。此外，从桂川采掘的土砂中，曾发现曾在巨椋池生长的欧菱草的埋土种子。可见生物包含大鵟，欧菱草，水蕨等湿地植物，林鼠属等。
深泥池
深泥池静卧于京都盆地北端丘陵环抱的谷地之中，占地约9公顷，其水域孕育着丰饶的水生生物群落，在学术研究领域具备极高的价值。它不仅是全国范围内唯一因独特生物群落而被指定为天然纪念物的池沼，更坐拥世界罕见的生态奇观——由发丝藓与大发丝藓交织而成的浮岛湿原，亦称藓类高层湿原。深泥池，实乃日本自然遗产中的瑰宝，然而近年来，其生态环境正面临严峻挑战：道路建设阻断了天然雨水的补给路径，生活污水的无序排放加剧了富营养化进程，导致水生植物数量锐减，外来物种的入侵更是对本地生态平衡构成了严重威胁。因此，实施持续且有效的保护措施已刻不容缓。在这片珍贵的水域中，尚能寻觅到北见荞麦、三叶漆树等珍稀植物，以及绿翅鸭、蓝歌鸲等鸟类，还有鲫鱼、锯齿新米虾等水生生物的踪迹。
宇治川
宇治川，作为淀川流经京都府区域时的特定称谓，其流域范围自京都盆地内世界遗产平等院周边起始，一路延伸至与木津川、桂川交汇处的上游地带。在这一区域内，宇治川塑造出了一片面积广阔的滞洪区，该区域原为巨椋池所在地。此地的生态环境丰富多样，存在着多种生物：荻与菰在此形成了规模庞大的植物群落；燕子选择在此筑巢，构建了关西地区规模最大的集体巢穴；同时，这里也是大苇莺的重要繁殖地。
平安神宫神苑之池
平安神宫神苑之池的水源引自琵琶湖疏水。借助这一水系连接，琵琶湖中的𫚪亚科类鱼类得以经由疏水进入神苑之池。由于在取水口处设置了过滤器，有效阻隔了外来物种的侵入，为池内生态提供了保护。时至今日，该池中仍栖息着数量可观的鱼类，其中鳑鲏类是主要种群之一，具体可见条纹鳑鲏等物种。
西芳寺川
西芳寺川作为桂川的一条支流，其源头位于京都岚山的西北方向，在当地被人们称作“谷川”。这条河流具有常年清澈流淌的特点，其生态环境良好，为多种生物提供了适宜的栖息场所，其中包含红星梭子蟹、种类丰富的鱼类以及各式水生昆虫。在该河流区域，能够观测到的生物有梭子蟹、斑羚属、源氏萤火虫等。
琵琶湖疏水沿线
在琵琶湖疏水沿线的樱花林区域，能够观察到一种珍稀凤蝶总科——纹黄蝶。这种蝴蝶的美国白灯蛾以栖息于古木树皮之下的刺股窗蛾幼虫为食源。研究表明，斑缘豆粉蝶的生存对环境要求极为严苛，仅在有古木存在且刺股窗蛾幼虫栖息的特定场所才会出现，因此在市区中目睹其飞舞的景象十分难得。另外，银阁寺地区疏水分线沿线的林荫道，是都市范围内极少数能够看到绿胸晏蜓飞舞的宝贵区域。
值得一提的是，由于琵琶湖疏水的水流状态以及堤岸生态环境自古代以来便得以较好地保存，京都市指定的天然纪念物源氏萤火虫等众多昆虫，也频繁现身于这一区域。在该区域可见的生物包括纹黄蝶、刺股网蛾科美国白灯蛾、绿蟾蜍、源氏萤火虫等。
行政区划
经济
在令和3年度，京都市的经济呈现出多方面的发展态势与特征。从经济总量来看，该年度京都市名义市内总生产达到了6,647,553百万日元，换算后约为6.65万亿日元。与令和2年度的6,130,035百万日元相比，实现了8.44%的增长。在与其他全国政令指定城市的横向对比中，京都市的GDP总量处于全国第12位。
在市民收入方面，令和3年度京都市市民收入总计4,591,267百万日元，人均市民收入为3,158千日元，约合315.8万日元。在全国政令指定城市中，这一人均收入水平排名第9位。
从产业结构角度分析，京都市经济以服务业（第三产业）为核心。依据内阁府“令和3年度国民经济计算年度推算”的对比数据，其产业构成比例清晰可见：第一产业（农林渔业）在京都市经济中占比较小，约为0.07%，而全国平均水平约为1.1%；第二产业（矿业、建筑业、制造业）占比约30.8%，略高于全国约28.9%的平均水平，其中制造业表现尤为突出，占比高达24.2%，远超全国约20.8%的平均占比，这充分凸显出制造业在京都市经济中的重要地位；第三产业（服务业）占比约69.1%，与全国约70.0%的平均水平相近，是京都市经济的绝对主导力量。
综合来看，京都市作为日本的重要城市，其经济结构具有鲜明特点，呈现出以第三产业为主导，第二产业（尤其是高附加值制造业）独具特色，第一产业（农业、林业）规模虽小但具备地域特色的格局。具体而言，高度发达的服务业是京都市经济的核心支柱，制造业（第二产业）凭借高附加值、技术密集型以及西阵织、日本清酒等传统文化产业，在经济中占据重要地位。农业（第一产业）规模有限，不过林业资源丰富，只是面临经营分散的问题。
对于京都市未来的经济发展，需要兼顾多个方面。一方面要持续巩固传统制造业的优势，另一方面要大力推动服务业的创新升级。同时，还需积极应对人口结构变化带来的挑战，例如农业老龄化等问题，以实现经济的可持续发展。
第一产业
京都市的第一产业规模相对较小，在整体经济中占比极低（约0.07%），但具有独特的地域特征。农业：农户数量：令和4年度为6,850户。近年来呈缓慢减少趋势（令和3年度为6,979户）。农业人口：令和4年度为29,419人（男性13,717人，女性15,702人），同样呈减少趋势（令和3年度为29,721人）。耕地面积：令和4年度为2,975.8公顷（ha），其中水田2,241.5公顷，旱地435.0公顷，果园299.3公顷。近年来持续小幅减少。主要作物：尽管提供的文档中未详细列出具体作物产量数据，但京都市以蔬菜、茶叶（如宇治茶）、水稻等农产品闻名。挑战：面临农业人口老龄化（75岁以上占比达24%）、后继者不足、耕地减少等挑战。林业：森林面积：京都市的森林面积约为60,973公顷（ha）。经营形态构成：森林所有者结构复杂，以私有林（个人、公司、寺庙等）为主，占比约86.7%（个人74.3%，公司8.0%，寺庙4.4%）。公有林（京都府、京都市等）占比约2.7%。保有山林面积规模别林家户数：林家户数以小规模为主，保有面积1-3公顷的有556户，3-5公顷的有219户。保有面积50公顷以上的较大规模林家有63户。特色：京都市拥有丰富的森林资源，林业活动与传统文化（如木材利用）和环境保护密切相关。
第二产业
第二产业在京都市经济中占据重要地位（占比约30.8%），其中制造业尤为突出。矿业：规模极小，令和3年度市内总生产中占比仅为0.0003%。事业所仅1所。建筑业：事业所数·从业人数：令和3年度事业所数为4,447所，从业人数为29,213人。与平成28年度（4,249所，27,882人）相比有所增长。政令市比较：与全国其他政令指定城市相比，京都市建筑业的事业所数（占比6.38%）和从业人数（占比3.91%）占比均低于全国政令市平均水平（约9-10%）。新设住宅开工户数：令和5年度新设住宅开工户数为9,753户（其中分售住宅3,782户）。与令和4年度相比略有减少。制造业（核心产业）：事业所数·从业人数：令和3年度事业所数为6,676所，从业人数为88,956人。占全市事业所数的9.58%，占全市从业人数的11.92%。制造品出货额：令和4年度制造品出货额为2,675,809百万日元。产业结构：产业结构多元化，但以轻工业和高附加值产业为特色：轻工业：占制造业出货额的38.7%。主要包括食品饮料制造业（出货额占比38.7%，是轻工业的核心）、印刷业（占比4.2%）、纤维工业（占比2.6%）等。重工业：占制造业出货额的61.3%。主要包括电气机械器具制造业（占比10.5%，如电子部件、电路）、机械器具制造业（占比10.1%，如生产用机械、业务用机械）、金属制品制造业（占比3.2%）、化学工业（占比2.8%）等。特色产业：食品·饮料制造业：令和4年度出货额为712,445百万日元。事业所数331所。其中日本清酒酿造业是传统特色产业，京都府的清酒产量在全国占有重要地位（约占全国的18.5%）。但近年来清酒消费呈下降趋势。纤维工业：传统优势产业，但规模已大幅萎缩。令和4年度出货额为70,279百万日元。事业所数752所。以和装制品制造（如西阵织相关）、织物染色整理等为特色。西阵织产业面临企业数、织布机台数、从业人数和出货额持续减少的严峻挑战。高附加值制造业：如电子部件、电路（令和4年出货额418,550百万日元）、业务用机械器具（出货额280,355百万日元）等产业表现活跃。从业人员规模构成：制造业以小规模企业为主（1-9人企业占比61.2%），但出货额主要由大规模企业（300人以上企业，占比0.9%）贡献（出货额占比60.2%）。
第三产业
第三产业是京都市经济的绝对主导（占比约69.1%），涵盖了广泛的行业。批发·零售业：事业所数·从业人数：令和3年度事业所数为17,078所，从业人数为163,700人。占全市事业所数的24.5%，占全市从业人数的21.9%。政令市比较：事业所数占比（24.5%）高于全国政令市平均水平（约13-14%），显示其商业活动的活跃度。运输·邮政业：令和3年度从业人数为30,498人。住宿·餐饮服务业：事业所数·从业人数：令和3年度事业所数为9,830所，从业人数为85,397人。占全市事业所数的14.1%，占全市从业人数的11.4%。消费动向：受疫情影响，酒类（如日本清酒、烧酎）和外食消费在令和2年度显著下降。部分品类（如发泡酒、チューハイ）在令和5年有所恢复。金融·保险业：令和3年度从业人数为21,244人。房地产业：令和3年度从业人数为25,457人。信息通信业：令和3年度从业人数为17,529人。是增长潜力较大的行业。医疗·福利：令和3年度从业人数为110,449人，是吸纳就业的重要领域，占比达14.8%。教育：令和3年度从业人数为52,082人。
政治
政党
京都市会由市民通过选举选出的议员组成，议员作为市民代表，致力于将市民声音融入市政并增进市民福祉。市民通过直接选举产生市议员与市长作为代表，并委托其管理市政事务。市议会作为决策机构，负责审议法令草案等市政议题，确立城市意志与基本政策；市长则作为行政机构，依据议会决议具体执行市民服务工作。同时，市议会还承担监督市政管理运行的职责。市议会与市长二者相互独立京都市会议员定数为67人，任期4年，各选区具体名额分配为：右京区9人、左京区8人、北区6人、上京区4人、中京区5人、下京区4人、东山区2人、山科区6人、西京区6人、南区5人、伏见区12人。议长与副议长均从议员中选举产生，其中议长作为市会代表，负责维护议场秩序、推进会议进程并指挥监督市会事务；副议长则在议长缺席时代行其职责。会派指政治立场或主张相近的议员组成的市会内部团体，京都市会规定构成谈判团体性质的会派需至少有5名以上所属议员。
领导班子
社会事业
教育
从时间轴的统整以及政策延续性的角度分析，在昭和时期，永松小学与开智小学于昭和58年合并，柳池中学则在昭和54年首次启动统整工作。进入平成时期，学校合并出现高峰。平成4年，有4所学校完成合并，分别是洛央小学、洛中中学、六条院小学以及开智幼稚园；平成7年，又有5所学校合并，包括桃园西阵小学、小川中立小学、高仓小学、御所南小学和三叶幼稚园；到了平成29年，下京雅小学和向岛二之丸小学这两所学校完成合并。
到了令和时期，相关政策持续深化推进。京都京北小中学校（令和2年）、市原野小学（此处原文重复提及，推测第二次为多余信息）、竹之里小学、石田小学（令和4年）、翔鸾小学、洛西陵明小中学校、荣樱中小学（令和7年）成为这一时期学校统整的最新案例。
规模变化与特殊机制方面，生徒数变动明显，小学校统整后单校平均规模从150人增至300人以上（如新町小401人），中学校通过多次合并形成大型校（如京都御池中397人，下京中534人），义务教育学校呈现两极化，向岛秀莲小中学校（914人）与花背小中学校（31人）并存。特殊案例有，堰源小/中因生源不足休校，凸显少子化冲击；开智幼稚园于平成4年合并，平成29年闭园，反映教育链协同调整。
教育政策启示上，都市化影响显著，市区校（如小川小、新町小）通过合并实现规模化，优化师资与设施配置，郊区校（如京北系列）采用小规模一贯制模式，适应低人口密度需求。少子化应对方面，生徒数低于50人的微型校（如市原野小15人）加速统整，避免资源浪费，义务教育学校占比从76%降至21%，体现集中化与效率优先的政策导向。
总体而言，京都市近30年的学校统整呈现三大特征：市区校规模化（单校生徒增2倍）、郊区校一贯制化（义务教育学校占比升至21%）、政策持续性（昭和54年至令和7年不间断推进）。最新统整案（令和7年翔紫小、梁楼小中学校）表明政策仍在深化，未来可能朝着“集中优质资源”与“灵活适应少子化”并行的方向进一步演进。
京都市的学生人数在1958年达到顶峰，为154,815人，2024年，已下降至55,361人（减少了约60%）。除了市中心的学校外，其他一些学校的规模也在缩小。截至 2025 年 4 月，已有 94 所小学和初中合并为 26 所综合学校。京都市凭借持续推行的学校统整政策，在教育资源配置方面取得了显著优化成果。依据《京都市の学校統合の一覧》展开的详细分析如下：
小学
小学校数量出现了大幅减少，由原本的43所降至14所，净减少了29所。这一变化的主要方式是合并小型学校。例如，开智小和永松小在1983年4月合并为开智小，合并后学生数量从147人降至131人。之后，开智小又与丰园小、有邻小、修德小、格致小合并，组建成为洛央小，统整后的学生规模达到了518人。另外，新町小由小川中立小（原有学生370人）与元滋野学区合并而成，统整后学生规模达到401人，资源利用率得到显著提升。还有，乾小（有学生157人）与教业小（有学生84人）进行了合并，形成了规模更大的教育单位——洛中小，学生总数为226人。
中学
中学校的数量经历了显著的整合，由原先的13所缩减至4所，净减少了9所。其中，在平成14年，京都城巽中与京都柳池中进行了合并，并更名为京都御池中，合并后学生规模达397人；平成19年4月，有5所中学——郁文中、成徳中、尚徳中、皆山中、梅径中，进行了合并，组建成为下京中。经过整合，该校最终形成了拥有534名学生的稳定规模；令和3年4月，双叶丘中与高雄中进行了统合，统合后仍名为双叶丘中，学生人数为482人。这一举措进一步强化了市区教育资源的集中化。
义务教育学校
义务教育学校（小中一贯校）从38所大幅缩减至8所，净减30所，规模呈现两极分化特点，如向岛秀莲小中学校由多校合并形成914人的超大规模校，花背小中学校仅31人，反映偏远地区生源不足问题，京都京北小中学校由京北第一小、京北第二小、京北第三小、周山中合并，服务郊区分散人口。
大学
截至2023年，京都市共有30座大学，分别是：
截至2025年，在京都市，有七所大学成功获得了“京都（宫古）全球大学”认证，它们分别是池坊初级学院、大谷大学、京都市立艺术大学、京都女子大学、京都精华大学、京都圣母大学以及中国佛学院。
体育
1951年，各学区体育协会根据各自所在区域（原学区）成立，旨在将体育运动融入日常生活，鼓励市民参与体育运动，丰富市民生活。（截至2021年4月1日，共有221个体育协会。） 这些学区体育协会成立后，于1953年成立了市体育促进协会联合会和区体育促进协会联合会，负责开展市级或区级体育项目。市政府为体育促进协会联合会提供支持，以积极推进这些项目。1953年起，京都市与京都市体育振兴协会合作举办接力赛；自1954年起举办垒球锦标赛；自1965年起举办市民规则下的排球节。自1989年起，京都市举办“市民体育节”，这是一项综合性的市民体育节，在上述三项赛事的基础上增加了新的体育项目和慢跑比赛。
2025年8月14日，由京都市与平安京市体育振兴会联合会共同主办的“第37届市民体育节”即将拉开帷幕，活动期间将同步招募“亲子慢跑大会”和“方格地掷球体验会”的参与者。此次市民体育节以推动市民体育事业发展为核心目标，旨在加深市民对体育的认知与关注，助力市民提升健康水平和体力，同时为地区社区营造活跃氛围。活动精心设置了丰富多样的项目，覆盖全年龄段，让从儿童到老年人的广大市民都能乐在其中。具体安排如下：活动定于令和7年11月16日（周日）上午9点至下午4点30分举行，小雨天气也照常开展，开幕式预计上午9点开始，闭幕式预计下午4点举行，举办地点为西京极综合运动公园（邮编615-0864，京都市右京区西京极新明町1号）。比赛项目丰富多元，包括接力狂欢（含男女混合800米接力、小学生男女混合400米接力、普通男子400米接力）、第72届平安京市垒球大赛半决赛与决赛、第35届京都市壮年垒球大赛决赛、令和7年度冠军赛（女子排球）半决赛与决赛、软式排球大赛、地面高尔夫球大赛、摩尔克交流大会、亲子慢跑大会（可亲子两人一组，也接受个人报名）以及方格地掷球体验会（同样接受个人报名）。在参赛对象方面，“亲子慢跑大会”和“方格地掷球体验会”面向个人开放报名，其他项目则以各学区体育振兴会为单位组织报名参赛。本次活动由京都市体育推进委员会承办，并获得公益财团法人平安京市体育协会、京都新闻的后援支持。
卫生
京都保健福利机构采用三级管理体系，包括市级保健福祉局、区级各区役所·支所健康福祉部和基层保健福祉中心。市级保健福祉局是核心管理机构，下设保健福祉部、健康长寿推进室和医疗卫生推进室。保健福祉部包含保健福祉总务课（下设庶务、计理、劳务、企画调查4个系）、监察指导课、障害福祉·介护服务课（含障害保健福祉推进室，下设3系）、生活福祉部（管理保护、指导、适正化、生活困穷者支援4系）和保险年金课（负责保险征收与年金管理，下设5系）。健康长寿推进室是跨部门协作机构，包括健康长寿企画课（含企画、调查、地域共生推进3系）、地域包括ケア课（管理第一、第二系，负责社区综合护理）、介护预防推进系（专项预防服务）和健康长寿推进系（统筹第一至第三推进系）。医疗卫生推进室下设医疗卫生企画课（含企画、调查、管理、事业推进4系），并管理心理健康增进中心（心理健康）、医疗卫生中心、卫生环境研究所（食品安全监管）和动物爱护中心（动物保护）等专项功能机构。
区级机构（各区役所·支所）的健康福祉部下设健康长寿推进课（含地域支援系、连携支援推进系、健康长寿推进系、高龄介护保险系）、障害保健福祉课（含障害难病支援系）、生活福祉课（含管理系、保护系，下设7个保护系）、保险年金课（含资格系、征收推进系、保险给付·年金系）和孩子培育室（含育儿推进系、育儿相谈系、育儿支援系）。此外，市级还独立设置介护ケア推进课（含介护事业者支援系）、预防接种系（分设第一、第二系，负责新型冠状病毒疫苗专项管理）和健康危机对策系（分设两系，负责公共卫生应急）。
该机构通过精细化分工（共137个课系）和三级联动机制，构建了覆盖全生命周期的健康福祉服务体系。其组织特点包括职能细分（平均每个课室下设3-5个专业系）、垂直管理（市级制定政策，区级执行服务）和特殊群体覆盖（如障害者设专门推进室、高龄者有介护保险专项、育儿家庭有独立孩子培育室）。在公共卫生方面，建立了「医疗卫生中心+卫生环境研究所+动物爱护中心」三位一体的网络，确保服务的全面性和专业性。
文化人文
地区象征
徽章
京都市的徽章于昭和35年（1960年）1月1日正式制定，其设计是将图案化的“京”字作为主体，在“京”字中配置了皇宫车的图案，并采用金色与象征故都的紫色这两种颜色。此外，与徽章制定相关，京都市还章作为简略勋章被一同制定，其制定时间为明治24年（1891年）10月2日。
市歌
作词：藤山於菟路/作曲：诸井三郎
昭和26（1951）年7月15日制定
绿风染上色彩芬芳都城花之盛宴群山青翠秀丽加茂河水清澈流淌光之都我之京都
原文：みどりの風に色はえてかおる都の花の宴あおぐ山々うるわしくながるる加茂の水清しひかりの都わが平安京
连接世界的旅游之都世纪之花光芒绽放在繁荣昌盛之日和平之钟响彻四方光之都我之京都
原文：世界を結ぶ观光の都世紀の花あかり栄えいやます日のもとに平和の鐘が鳴りわたるひかりの都わが京都
历史环绕如锦缎彩虹之都世代传承永恒之姿代代相传如今依旧崭新延展光之都我之京都
原文：歴史にめぐるあやにしき虹の都の世をつぎし永久のおもかげ代々のあと新たにいまもしのばるるひかりの都わが京都
市花/树
为更广泛地携手市民共同推进保护并培育绿色环境的运动，昭和47年（1972年），经由市民之手推选产生。
京都市市民宪章
作为国际文化旅游城市，京都市民以身为这座城市的一员而深感骄傲。为了将京都建设得更加美丽富饶，京都市民认为有必要制定一份市民宪章，以明确市民应遵守的规范。
依据此宪章，京都市民应具备不给他人添麻烦的自觉意识，时常自我反省，严格约束自身行为。
京都市民决心共同为城市发展贡献力量：携手打造美丽城市；营造干净整洁的环境；培育良好风俗习惯；悉心爱护文化遗产；热情友善地接待游客。
该宪章制定于昭和31年（1956年）5月3日。此外，在由专家、学校、家长教师协会（PTA）、女性团体、经济团体、劳动团体、新闻媒体等市民代表共同参与的“平安京市市民宪章推进会议”（于4月24日举行）上，确定了2012年的推进主题与实践目标。
经典文学
京都作为日本历史悠久的古都，在文学领域成果斐然，不仅孕育了大量文学作品，还成为诸多作品的背景地。平安时代，紫式部和清少纳言这两位杰出的女作家脱颖而出。她们身份尊贵，均为宫廷女官，曾先后侍奉一条天皇及其他皇后。据推测，紫式部的居所位于如今京都御所东侧露山寺周边，正是在此处，她创作出了闻名世界的巨著《源氏物语》。
平安时代还涌现出众多历史小说佳作，像《荣画物语》与《神镜》便是其中代表。这两部作品均以藤原道长为主角，藤原道长开启了藤原摄政的繁荣时代。其住所土御门殿，位于现今仙都御所和大宫御所附近。另外，作品《冈贺神》以一位190岁老人在京都北部云林院祈祷时讲述故事的形式成文，而云林院至今仍矗立在北大路通堀川附近。
镰仓时代来临后，各类军事史书陆续涌现。其中，《平家物语》极具代表性，它生动展现了由平清盛所领导的平氏家族的兴衰历程。这部作品里出现了诸多京都各地的地名，像平氏家族的据点六原、后白河天皇居住的宫殿宝寿寺，还有谋划推翻平氏家族阴谋的狮子谷等。对于游客而言，漫步在京都的历史遗迹间，一边阅读心仪的古典文学作品，一边观赏与之相关的历史古迹，或许不失为一种领略京都独特风情的别样且隐秘的方式。
传统文化
京都拥有着长达千年的历史，凭借其丰富多彩的传统文化保持着繁荣发展的态势。
以茶道为例，它由侍奉丰臣秀吉的千利休加以完善，后续衍生出众多流派。千利休的后裔所形成的“三千家”（涵盖表千家、里千家等，原表述中伏心庵、真日庵、武者小寺千家、观音堂并非“三千家”核心构成，此处按常见认知调整）以及由千利休弟子创立的薮内家，均以平安京为核心区域，致力于传承茶道精神。
在插花艺术领域，京都六角堂（长峰寺）的住持池坊家，至今仍是日本插花艺术的重要核心所在。
京都还汇聚了众多其他传统表演艺术流派。像能剧的金刚流、舞蹈的井上流以及狂言的大仓流（重山流）等。这些流派中不少采用家元制度，构建起全国性的师徒培养体系，进一步提升了京都作为日本传统文化中心的地位。
在传统表演艺术场所方面，四条大桥东侧坐落着著名的歌舞伎剧场南座，每年十二月举办的歌舞伎演出都会吸引大量观众前来观赏。鸭川畔的四条河原是出云阿国歌舞伎剧场的发源地，该剧场自十七世纪初便开始进行歌舞伎演出。
此外，平安京的传统表演艺术雅乐同样值得关注。平安时代，雅乐发展成为宫廷仪式中不可或缺的音乐与舞蹈形式，并一直传承至今。
艺术作品
京都，素有艺术之都的美誉，城中遍布着众多精美的艺术作品。
由于佛像相较于寺庙建筑，即便建筑在火灾中损毁，佛像也往往能保存下来，这使得许多精美的古代雕塑得以流传至今。平安时代中期，活跃于京都的佛教雕塑家丈长，完善了一种名为“寄木造”（yosegi-zukuri）的镶嵌工艺，为佛教雕塑领域开拓了新的可能。宇治平等院凤凰殿的主尊阿弥陀如来像，便是丈长的经典代表作之一。到了镰仓时代，大量栩栩如生的雕塑作品涌现。其中，六原光寺的“空弥圣像”凭借其独特构思而声名远扬：六尊小佛像从佛像口中诵出的“南无阿弥陀佛”声中显现，这使其成为该时期最具代表性的人物雕塑之一。
绘画作品因自身脆弱易损的特性，难以长期公开展出。不过，参观博物馆的常设展览、特别展览以及寺庙的特别开放日。例如，高山寺的《长寿神佛戏画》（创作于12-13世纪），画中描绘了各种拟人化的动物，让人仿佛置身于动画世界；还有大德寺真寿庵的《百鬼夜行绘卷》（创作于16世纪）。
截至2014年，文化资产中，无形文化资产获国家级称号的有能乐等11项，京都府指定有陶器等10项；非物质民间文化资产获国家级称号的有平安京祗园祭花车游行等6项，京都市注册的有大文字篝火等53项，京都府指定有八代田乐1项，京都府注册有大塩祭（松树）2项。
饮食与生活方式
京都料理被视为日本料理的精髓所在。它秉持着顺应时令的原则，对食材的挑选极为考究，每一道料理都可称得上是精心雕琢的艺术品。其中，精进料理作为不食用肉类和鱼类的素食料理，在寺庙中发展得十分成熟，这主要源于寺庙遵循禁止杀生的教义。
京都的饮食文化能够繁荣发展，很大程度上得益于周边农庄所产出的优质蔬菜。像九条大葱、圣护院白萝卜、上贺茂松茸、加茂茄子、堀川牛蒡、狮子谷南瓜以及躄菜等，这些蔬菜长期以来都备受京都居民的青睐。
平安京作为一座内陆城市，在新鲜海鲜的供应上存在天然的短板。不过，这座城市凭借自身的创新智慧弥补了这一不足。连接福井县若狭和京都的山路，被人们俗称为“鲭鱼海道”。在若狭湾捕捞到的新鲜鲭鱼，会立刻用盐腌制以防止腐烂变质，随后经由这条道路运往京都。鲭鱼寿司便是京都的特色美食之一，它承载着京都人过去对大海的深厚眷恋。
在京都，存在着一种独具特色的普通民居建筑结构，名为“町屋”，它也被形象地称作“鳗鱼窝”。这种建筑呈现出前窄后深的形态特征，一条泥土地面的通道纵向贯穿整个狭长的建筑体。在主屋后方，分布着后院、厕所以及独立的榻榻米房间。众多京町屋聚集的街道，共同勾勒出一幅极具京都韵味的独特景致。
尽管随着时间的推移，京町屋的数量如今已逐渐减少，但近年来其独特的魅力又被重新发掘出来。各地纷纷开展尝试，将这些京町屋改造成时尚餐厅或其他类型的场所。
建筑
在京都漫长的发展历程中，这座城市饱经战火与火灾的摧残。15世纪的应仁之乱堪称惨烈，致使大量建筑被损毁，如今京都现存的古代建筑数量稀少。不过，仍有部分建筑留存。其中，平安时代初期修建的醍醐寺五重塔，堪称留存建筑的杰出代表。此外，日野法海寺的阿弥陀堂、广隆寺的讲经堂、千本舍迦堂（大峰寺）正殿、六原光寺正殿以及八坂五重塔（法观寺）等，皆是应仁之乱前留存下来的珍贵建筑。值得一提的是，江户城时代时，许多此前被大火焚毁的建筑得以重建。京都的标志性建筑——东寺五重塔，便是在江户时代初期依照原貌重建的。与此同时，京都的庭园中保留着各个时期最具代表性的艺术作品。在平安时代的平等院庭园，人们可以领略到净土之美；在室町时代的龙安寺枯山水庭园，能够感受禅宗的精髓；而在二条城二之丸庭园，则可领略江户幕府将军的威严。
习俗
京都几乎每日都有节日庆典活动开展。在众多庆典中，祇园祭最为知名，而山驮巡游则是祇园祭的压轴环节。届时，32辆装饰华丽的山驮花车会沿着京都的主要街道缓缓前行，这般壮观景象，着实担得起“日本最盛大节日”的赞誉。祇园祭起源于平安时代，最初举办是人们为了祈求神灵消除瘟疫。山驮巡游始于室町时代，最初是京都富商巨贾借以炫耀财富的活动。
京都的三大祭典分别为祇园祭、葵祭和时代祭。葵祭与热闹喧嚣的祇园祭形成鲜明对比，尽显优雅气质。在平安时代，葵祭被称作鸭祭，是上贺茂神社和下贺茂神社的年度祭典。彼时，代表天皇侍奉神明的祭司（即如今的祭司台）会从皇宫出发，安静地穿过京都的街道，前往这两座神社。时代祭是京都相对较新的祭典，设立于明治时代，目的是纪念平安京建都1100周年。历经一百多年的发展，时代祭如今已成为京都一年一度的盛大活动。
葵祭
葵祭于每年5月15日举行，它与贺茂祭相关，贺茂祭也被称为上贺茂、下鸭两神社的祭礼。葵祭的起源可追溯至约1400年前钦明天皇统治时期，当时五谷收成不佳，人们认为是加茂神作祟，于是让人在马背上安上铃铛，马背上再装上淋有祭酒的野猪头并驱使其奔跑，据说此后当地便获得了丰收，葵祭由此而来并一直延续至今。到了藤原时代，葵祭的举办规模达到鼎盛。
关于葵祭名称的由来，有一种说法是，因在神殿装饰葵叶，且参与祭礼的人手持葵叶，故而得名。葵祭中，敕使身着王朝时代文武百官优雅的装束巡行，尽显典雅韵味，其中也暗藏着故都京都的独特风貌。
祗园祭
祇园祭的举办时间为每年7月1日至31日，它与东京的神田祭、大阪的天神祭一同被列为日本三大重要祭祀活动之一。整个祭祀活动持续一个月，从1日的吉符仪式开始，直至31日疫神社的夏越祭结束。
祇园祭最初是祈祷平安时代流行的疫病退散的魂会活动之一。据八坂神社相关记载，其起源可追溯至贞观11年（869年），当年6月7日立起66根长矛，6月14日将神轿送至神泉苑，这一活动被视为祇园祭的开端。室町时代，京都民众会抬着神轿渡过鸭川；到了江户时代，祇园祭的装饰愈发华丽，海外舶来的染织品与京都传统工艺相结合，打造出各式各样精美的装饰品，最终形成了如今人们所能看到的绚烂夺目的祭祀彩车。
祇园祭在14、15、16日的傍晚举行“konchikichin”的祇园伴奏，随后是山鉾巡行与神幸节；17日举行前节的神轿巡行与神幸节；21、22、23日的傍晚再次举行山鉾巡行；24日则举行后节的神轿巡行与还幸节，这些活动将整个祭祀推向高潮。
时代祭
时代祭于每年10月22日举行，此时正值京都秋色绚烂的旅游旺季。该祭祀活动始于明治28年（1895年），是为纪念平安迁都一千周年而举办的庆典。
活动当天清晨，神幸队列自平安神宫出发，前往京都御所；正午时分，各时代队列从京都御所启程，在市内巡游后最终抵达平安神宫。整个巡游过程大约持续1小时，生动再现了古今一千多年来文物风貌的变迁以及服饰制度的沿革。其中，江户城时代德川家臣上洛队列的展示尤为引人注目，队列成员身着长枪持具、伞持具、夹箱持具等特色服饰，脚踏草屐，以古式动作行进，极具观赏性。
五山送神火
五山送神火活动于每年8月16日晚8点开始举行，是8月平安京中元节与盂兰盆节仪式中最为壮观的环节。在环绕京都城区的群山山腰处设置炉灶并点火，届时从市内各处均可眺望到这一盛景。
有关五山送神火的记载，在江户时代初期出版的《向导》（1662年）中，已有关于“大文字”“妙法”“船形”的记录；《扶桑京华志向》（1665年）中则出现了“左大文字”的记载。“牌坊形”虽无早期文献记录，但一般认为其始于江户中期。
京都五山送神火可视为送神火与万灯会习俗的延续与发展。这一传统历经战国时代大灯笼的流行阶段，最终演变为在山体表面点燃巨大送神火，以迎接中元节与盂兰盆节期间返家的祖先亡灵。
各炉灶规模宏大：“大文字”宽约90米以上，“妙法”各部分宽约100米，“船形”宽约200米，“左大文字”宽约50米以上，“牌坊形”宽72米以上。五山（大文字、妙法、船形、左大文字、牌坊形）自晚8点起依次点火，熊熊燃烧的火焰将京都夜空映照得通红，成为京都夏季的标志性景观。
人才表彰
京都市人荣誉奖获得者
京都市名誉市民
京都市有功者
人口
人口数量
2022年，京都市总人口数为1,387,984人。从性别结构来看，男性人口为656,803人，占总人口的47.3%；女性人口为731,181人，占比达52.7%，女性占比显著高于男性。从年龄结构分析，0-14岁人口有151,498人，占比10.9%；15-64岁人口为841,954人，占比60.7%；65岁及以上人口达394,532人，占比28.4%，老龄化特征较为突出。
在探讨城市人口变化情况时，对于人口增减的“数量”与“比率”，需综合考量，二者均是关键指标，京都市的情况亦是如此。京都市在令和2年与3年期间，人口出现了大幅减少。从减少数量来看，在人口减少数量排名前十的城市中，有八个是政令指定城市。在日本整体人口呈减少态势的大背景下，人口规模较大的自治体在人口减少数量排名上往往处于前列，京都市也呈现出这样的倾向。
从人口减少率方面分析，在全国815个市区（792个市加上东京都区部）中，京都市大致处于中间位置，排名第412位。令和2年和3年京都市人口减少，主要原因是受新冠疫情导致的入境限制等因素影响，留学生以及外国人研究人员（来自国外的迁入者）数量大幅下降。到了令和4年9月末，时隔三年，社会动态逐渐恢复至疫情前的状态，迁入人口数量超过了迁出人口数量。随着外国人入境限制的逐步放宽，留学生和外国人研究人员开始大量回流。
京都市人口迁入与迁出呈现出鲜明的特征。年轻一代在大学入学时迁入京都市，毕业时则迁出；由于东京和大阪就业机会较多，很多年轻人在就业时会调职到这两个城市。此外，处于结婚育儿阶段、以30多岁为主的人群也多有迁出，导致支撑社会的核心群体——“年轻人·育儿世代”流向市外。
为遏制人口减少趋势，京都市不能仅依靠单一举措，需要在工作、居住、育儿、教育、医疗、文化等各个方面，全面且专注地制定并实施对策。截至2025年，平安京市正在推进的一项重要对策是重新评估城市规划。具体举措包括推进京都火车站南部等区域的产业用地保障工作，积极开展招商引资，推动本地企业扩大据点。同时，确保提供高质量的就业岗位，吸引以学生为代表的年轻人在就业后定居京都市。进一步而言，旨在从人才储备的角度吸引更多企业入驻京都，形成良性循环。人口减少是关乎城市可持续发展的根本性问题，如何有效遏制人口减少是当前亟待解决的重要课题。
民族
日本为单一民族国家，主要民族为大和族，北海道地区约有3万阿伊努族人。
语言
京都人日常使用日语，同时还有京都方言，历史上直至江户时代中期都被视为标准日语，其发展深受京都作为日本千年古都和文化中心的影响。它主要分为宫廷语言和町方言两大类，二者相互交融，共同构成了现代的京都方言。
交通
公路
京都公路当前重点推进多项道路工程，涵盖地方与国道升级改造项目：主要地方道浜丹后线实施上野平绕行道建设，一般国道312号推进大宫峰山互通线路工程，同时开展舞鹤市与绫部市域的核灾害应急避难通道整治；主要地方道小仓西舞鹤线白鸟工区、绫部宫岛线肱谷绕行道，以及一般国道175号下天津段等项目同步推进；此外，一般府道乡之口余部线宇津根桥、国道423号法贵绕行道、府道山城综合运动公园城阳线城阳桥等桥梁工程，与国道307号市边至奈岛段、宇治田原山手线，以及地方道宇治木屋线犬打峠段等改造项目均列入实施计划
高速公路按类型可分为"高规格干线道路"与"地域高规格道路"两类。其中高规格干线道路作为全国性汽车交通网络的核心组成部分，依据昭和62年道路审议会报告及国土交通省规划，以实现多极分散型国土开发为目标，规划建设约14,000公里网络，确保主要据点间1小时可达性，包含"高速自动车国道"（约11,520公里）和"一般国道汽车专用道路"（约2,480公里）两大体系。
高速自动车国道依据《高速自动车国道法》定义，承担政治经济学文化核心区域联结功能，典型路线包括东北自动车道（弘前线）、东名高速（第一东海线）、关越高速（新潟线）等国家干线，以及名神高速公路（西宫线，20.1公里）、新名神高速（名古屋神户线，17.7公里）、舞鹤若狭高速（敦贺线，46.5公里）等区域干线。一般国道汽车专用道路则作为补充网络，涵盖首都圈中央联络线、东海环状线、北近畿丰冈线等，平安京市域内包括京都纵贯线（99.6公里）和京奈和线（17公里）。
地域高规格道路作为辅助网络，设计时速60-80公里，承担三大功能：扩大通勤圈与城乡协作的环状放射道路（如山阴近畿线鸟取丰冈宫津段）、促进区域物资流通的补完道路（如宇治木津线、京都中部阪神联络线）、连接空港港湾等枢纽的开发道路（如京滋绕行线、第二京阪线）。京都市域规划路线包含山阴近畿线（峰山町-宫津市等三区段）、京丹波绕行线等计划路线，以及平安京市内久世桥线、堀川线等都市圈专用道路，其中部分区段已进入城市规划审批、环境评估或预备设计阶段。
港口
舞鹤港
京都舞鹤港坐落于京都市北部若狭湾西部，地理坐标为北纬35度25分至29分、东经135度19分至25分，距离京都110公里，距大阪、神户约125公里。
舞鹤湾作为日本海侧典型的里亚斯式海岸，因本州岛在此弯曲形成日本海最深的海湾，东西长约9公里，南北宽约8公里，海域面积约25平方公里。其名称源于湾形似两只展翅的鹤。该海湾具备天然良港条件：湾口狭窄且被高山环绕，无需大型防波堤即可保持全年波浪平稳；无黄河流入，泥沙淤积少，水深稳定，无需疏浚；潮差小（最大40厘米以下），确保定期航线准点运行与稳定装卸作业。这些优势推动了港口运输业与渔业的繁荣。
宫津港
宫津港是位于京都市北部（北纬约35度、东经约135度）的地方性港口，涵盖宫津市与谢野町区域。该港湾以四季风浪平稳著称，其水域由天桥立分隔为东侧的宫津湾与西侧的阿苏海，两片海域通过文珠水路相连。港口设施包括鹤贺第1、第2码头及狮子、鹤贺、岛崎、渔师、日置、江尻、文珠等物资装卸区，須津与男山地区还设有游艇公园。
作为日本三景之一“天桥立”的所在地，宫津港兼具观光与工业功能：除定期客运航线外，还承担矿石进口业务，同时是游艇与渔船的主要停泊地。天桥立东侧的宫津湾夏季吸引大量海水浴游客，其周边观光信息可通过天桥立观光协会查询。
港口核心业务包括丹后海陆交通株式会社运营的一宫定期航线。在海岸管理方面，宫津港于2018年10月首创全国先例，将“天桥立保护会”指定为海岸协作团体（国土交通省港湾局管辖海岸及京都市管理海岸中的首个案例）。该制度通过扶持民间法人参与海岸活动，推动地域特色化管理，天桥立保护会因此成为区域海岸治理的重要民间伙伴。
久美浜港
久美浜港是位于京都市北部京丹后市久美滨町的地方性港口，地理坐标为东经134.9度、北纬35.6度。该港口坐落于丹后半岛西端与山阴海岸国立公园东端交界处，通过小天桥与日本海相隔，由久美滨湾入口及整个湾内水域构成。港口设施涵盖多个区域的物资装卸场地，并在久美滨地区配备小型船舶停泊保管设施。
作为以渔业和休闲游艇使用为主的地方港口，久美滨湾周边建有步行道，夏季吸引海水浴游客，冬季则因牡蛎科与螃蟹捕捞等观光活动而热闹非凡，目前港口未开设固定定期航线。
伏见港
伏见港是位于平安京市南部伏见区宇治川沿岸的地方性港口，占地面积约1平方公里。该港口始建于1594年丰臣秀吉修筑伏见城时期，作为连接大阪的水运枢纽曾繁荣一时，是京都重要的物流门户。其港湾区域涵盖宇治川干流及其支流，区域内设有伏见港桥、伏见会合桥等基础设施。
作为内陆河川港的典型代表，伏见港现通过复原历史船只重现往昔风貌——十石舟与三十石船已恢复运营，游客可体验传统水上交通。港口周边以"港湾绿洲"计划推动城市更新。该港口通过历史船只活化与现代城市规划的结合，持续发挥着文化传承与区域发展的双重功能。
火车高铁
京都市内运行的线路
京都地铁
京都地铁在市内交通出行及观光游览中发挥着重要作用。游客若计划搭乘巴士，建议先前往距离观光景点最近的地铁站。其中，搭乘京都市营地下铁乌丸线可便捷地前往南北方向，搭乘东西线则方便前往二条城、山科、醍醐方向，且这两条线路可在“乌丸御池”站进行换乘。此外，京都地下铁还可与JR及4家私营铁路公司实现转乘。
乌丸线是南北向贯穿京都市中心的线路，途经京都火车站和北大路巴士总站等电车与巴士的换乘站。东西线则是东西向贯穿京都市中心的线路，方便游客前往二条城和平安神宫。
在转乘方面，与JR的转乘站有京都站、二条站、山科站、六地藏站；与京阪电气铁道的转乘站有三条京阪站、御陵站（京阪京津线）；与近铁电车的转乘站有京都站、竹田站；与阪急电车的转乘站是四条站；与京福电铁（岚电）的转乘站为岚电天神川站。
京福电铁
京福电铁（岚电）在平安京的交通与旅游中有着独特价值。它连接着京都市中心与京都岚山以及京都市西北部的诸多旅游景点，如东映太秦映画村、仁和寺等。在换乘方面，“岚电天神川”站可与地铁东西线相连，“四条大宫”站和“西院”站能与阪急电车京都线实现换乘。而且，京福电铁每次乘车均为统一票价，因其是路面电车，乘客在乘车过程中还能欣赏京都的风景。
京福电铁（岚电）主要有两条线路，岚山本线呈东西走向，从“四条大宫”站开往“岚山”站；北野线从岚山本线的“帷子之辻”站分岔，向东北方向行驶至“北野白梅町”站。
其转乘站情况如下，与阪急电车的转乘站为四条大宫站、西院站，与地铁的转乘站是岚电天神川站。
叡山电车
叡山电车（叡电）在京都的交通出行与观光游览中有着独特作用。它拥有两条线路，分别是前往八濑、比叡山方向的叡山本线，以及前往鞍马、贵船方向的鞍马线。在交通衔接上，叡山电车在“出町柳”站与京阪电气铁道相连，方便乘客进行线路转换。此外，叡山电车还提供方便观光的优惠乘车券，为游客出行提供便利。
叡山本线从“出町柳”站出发，向东北方向行驶至“八濑比叡山口”站；鞍马线从“宝池”站出发，向西北方向行驶至“贵船口”站和“鞍马”站，且可从“出町柳”站直通鞍马线。
其换乘站为京阪电车的出町柳站。
连接京都与其他地区的线路
日本铁路（JR）
JR在京都的交通布局中有着重要地位。京都火车站作为新干线和JR在来线的枢纽站，是京都的门户，新干线以及直达关西国际机场的机场特急列车HARUKA号均在此停靠。除了京都站，二条站、圆町站、东福寺站和山科站也是方便游客进出的站点，游客可有效利用这些站点转乘其他公司的电车或巴士。若JR车票目的地为“京都市内”，游客可在市内的在来线站下车，无需额外付费。
搭乘JR列车，游客可前往众多热门地区，如伏见（可游览伏见稻荷大社）、京都岚山（欣赏岚山竹林）、宇治（参观平等院）、大阪、奈良县（游览东大寺）等。在转乘方面，JR的京都站、二条站、山科站、六地藏站，京阪电气铁道的东福寺站，近铁电车的京都站，京福电铁（岚电）的太秦站，以及嵯峨野游览小火车的嵯峨岚山站，均可实现不同交通线路的转换。
阪急电车
阪急电车在京都与大阪间的交通出行中发挥着重要作用。它的一大亮点是，乘客可从“大阪梅田”站直抵京都市中心的“乌丸”和“平安京河原町”站，方便快捷地实现两城核心区域的连接。若要从大阪、京都市中心前往京都岚山方向，乘客可在“桂”站进行转乘。而且，在周末和假日，游客还能搭乘观光列车“京TRAIN 雅洛”，享受别样的出行体验。
阪急电车主要分为两条线路，京都线往返于“大阪梅田”站和“京都河原町”站，承担着京都与大阪之间的运输任务；岚山线从“桂”站分岔，开往“岚山”站。在转乘方面，乘客可在地下铁的四条站、京阪电气铁道的京都河原町站、京福电铁（岚电）的四条大宫站和西院站进行不同线路的转换。
京阪电车
京阪电车在京都与大阪的交通出行及旅游观光方面有着显著优势。其一，从大阪前往东山（洛东）、洛北地区十分便捷；其二，游客若想游览洛北・比叡山～东山～伏见、宇治一带，乘坐京阪电车是很好的选择，并且还提供优惠乘车券；其三，其付费的“Premium Car（豪华车厢）”空间充足，可放置大型行李，方便携带大件物品出行的乘客。
京阪电气铁道主要有两条线路，本线和鸭东线行驶于京都与大阪之间，从淀屋桥站至出町柳站；京阪宇治线从中书岛站分岔，连接中书岛站与宇治站。在转乘方面，京阪电车与多种交通线路衔接，可在JR的东福寺站、阪急电车的祇园四条站、市营地下铁的三条站、叡山电车（叡电）的出町柳站、近铁电车的丹波桥站进行换乘。
近铁电车
近铁电车为游客提供了游览京都和奈良县的便利交通组合方式。乘坐近铁电车，从京都火车站仅需搭乘一站就能抵达东寺。其平安京线连接着京都站与奈良县的“大和西大寺”站，并且还开行有直达“近铁平城京”站的特急电车和急行电车。
在转乘方面，近铁电车与多种交通线路实现衔接，可在JR的京都站、地下铁的竹田站、京阪电气铁道的近铁丹波桥站进行换乘。
风景名胜
贺茂別雷神社
世界文化遗产贺茂別雷神社（又称上贺茂神社，日语：かもわけいかづちじんじゃ/かみがもじんじゃ），位于京都市北区上贺茂本山（邮编603-8047，可乘坐市巴士至“上贺茂神社前”站下车即达）。该神社作为古代山城豪族贺茂氏的氏神，与贺茂御祖神社（下鴨神社）共同自平安时代起被列为“山城国一之宫”。其境内占地广阔、绿意盎然，从第一鸟居至第二鸟居间的开阔草坪常举办竞马等祈求五谷丰登的神事活动。社殿群中本殿等2栋建筑被列为国宝，另有34栋为重要文化财，整个境内被指定为史迹。
贺茂御祖神社
作为世界文化遗产的贺茂御祖神社（又称下鴨神社，日语：かもみおやじんじゃ/しもがもじんじゃ），坐落于京都市左京区下鴨泉川町（邮编606-0807），可乘坐市巴士至“下鴨神社前”站直达，或从京阪本线、叡山电铁“出町柳站”步行15分钟抵达。该神社主殿供奉着贺茂別雷神社的祖父神賀茂建角身命与母神玉依媛命，其境内保存有31栋重要文化财建筑，包括楼门、舞殿、神服殿及四脚中门等，其中文久三年（1863年）重建的两栋本殿更被列为国宝，整个区域作为史迹受到保护。神社内的糺の森作为都市中珍贵的原生林，已成为市民休憩的重要场所。
教王护国寺
作为世界文化遗产的教王护国寺（又称东寺，日语：きょうおうごこくじ/とうじ），位于京都市南区九条町（邮编601-8473），可乘坐市巴士至“东寺东门前”站直达，或从近铁京都线“东寺站”步行10分钟抵达。该寺原为平安建都时位于都城南玄关罗城门东侧的官寺，后由空海获赐并确立为密教根本道场，传承至今。其标志性建筑五重塔（国宝）高约55米，是日本现存最高的木造塔，由德川家光于宽永二十一年（1644年）重建，在京都火车站周边现代建筑群中更显古朴巍峨。寺内还保存有日本现存最古老的密教雕刻群（位于讲堂，重要文化财），以及金堂、大师堂、莲花门等三处国宝建筑，整个寺域被指定为史迹。
清水寺
作为世界文化遗产的清水寺（日语：きよみずでら），坐落于京都市东山区清水（邮编605-0862），可乘坐市巴士至“清水寺”或“五条坂”站后步行15分钟抵达。该寺历史可追溯至奈良末期778年由僧人延镇开山，平安时代延历十七年（798年）坂上田村麻吕始建佛殿，现存建筑多为德川家光于宽永八年至十年（1631-1633年）捐资重建。作为平安时代以来著名的观音道场，清水寺以悬空于东山音羽山断崖之上的本堂（国宝）最为瞩目，其木造结构向外延伸13米，可俯瞰京都市街全景，四季景观各异——春樱新绿、秋枫红叶皆为绝景。寺内还分布着仁王门、西门、三重塔（均为重要文化财）等15座堂塔建筑，形成庄严的建筑群。
延历寺
作为世界文化遗产的延历寺（日语：えんりゃくじ），坐落于滋贺县大津市坂本本町与京都市左京区交界（邮编520-0116），可从京阪巴士“延历寺”站直达，或自京都市圈驾车约40分钟抵达。该寺由最澄最澄于延历七年（788年）在比叡山创立一乘止观院（今根本中堂），此后1200余年间始终是日本佛教天台宗的核心道场。其地理位置西眺京都、东临琵琶湖，作为平安京东北鬼门的镇护国家道场，平安时代后相继孕育出法然、亲鸞、荣西、道元、日莲等高僧，至今仍保留着庄严的修行氛围。虽以战国时期僧兵据点闻名，亦曾遭织田信长焚毁，但现存广袤寺域内，根本中堂（国宝）、大讲堂（重要文化财）等建筑群与超过10件国宝、50件重要文化财（含美术工艺品）共同构成珍贵遗产。
获得荣誉
2019年8月29日，2019年度全球绿色低碳领域“蓝天奖”在深圳揭晓。武汉市与湖南郴州、德国波恩、日本京都共同摘得“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。
2019年12月26日，京都市位列2019年全球城市500强榜单第86名。
2023年11月，京都市荣获“瑞士旅游奖”，该奖项是表彰可持续发展旅游城市的国际奖项。
对外交流
京都市多次举办国际会议和学会，2015年，京都市域与京都市域在国际会议举办领域均取得突破性进展，双双刷新历史纪录。其中，京都市域自2014年首次突破200场国际会议后，2015年持续增长至213场；受"日本医学会总会"等大型活动带动，参会总人数首度突破16万人次。京都市域则因中型会议规模扩张，海外参会者同比增长163%，国内参会者增长202%，呈现双增长态势。在国际会议协会（ICCA）的全球城市排名中，京都连续多年稳居东京之后保持第二位。作为日本观光厅自2013年度指定的"全球MICE战略城市"，京都通过完善补助金制度、深化校地合作、扩充专业招商团队等体制建设，持续强化MICE产业集聚效能。
参考资料 >
指定都市一覧.指定都市一覧.2025-12-15
在日本发现“洛阳”：理想都城与想象空间.澎湃新闻.2025-12-18
京都の大学文化史25きょうとのだいがく.京都の大学文化史25きょうとのだいがく.2025-12-18
京都市概况（京都市地理）.京都市概况（京都市地理）.2025-12-16
京都市におけるエネルギーを取り巻く現状と課題 .京都市におけるエネルギーを取り巻く現状と課題 .2025-12-16
「感覚環境のまちづくり」報告書_表紙_A入稿20090702.「感覚環境のまちづくり」報告書_表紙_A入稿20090702.2025-12-15
京都市の住民基本台帳人口(元学区又は公称町別年齢別人口)(平成27年4月～令和4年7月).京都市の住民基本台帳人口(元学区又は公称町別年齢別人口)(平成27年4月～令和4年7月).2025-12-17
世界遺産（世界文化遺産） 賀茂別雷神社（上賀茂神社）.世界遺産（世界文化遺産） 賀茂別雷神社（上賀茂神社）.2025-12-15
世界遺産（世界文化遺産） 賀茂御祖神社（下鴨神社）.世界遺産（世界文化遺産） 賀茂御祖神社（下鴨神社）.2025-12-15
世界遺産（世界文化遺産） 教王護国寺 （東寺）.世界遺産（世界文化遺産） 教王護国寺 （東寺）.2025-12-15
世界遺産（世界文化遺産） 清水寺.世界遺産（世界文化遺産） 清水寺.2025-12-15
京都府内市町村.京都府内市町村.2025-12-16
京都市:市役所へのアクセス.京都市:市役所へのアクセス.2025-12-18
乘坐地鐵和電車遊覽京都.乘坐地鐵和電車遊覽京都.2025-12-18
京都市のあらまし（花・木）.京都市のあらまし（花・木）.2025-12-18
第１章 京都市の歴史的風致形成の背景.第１章 京都市の歴史的風致形成の背景.2025-12-19
文化のながれ概説.文化のながれ概説.2025-12-16
30年寻觅京都17处世界文化遗产.百家号.2025-12-18
京都市.中共西安市委外事工作委员会办公室.2025-12-22
2019全球绿色低碳“蓝天奖”揭晓 武汉获“先锋城市”称号.央广网.2025-12-15
2019年全球城市500强榜单发布，中国37城入榜!南京排….澎湃新闻.2025-12-18
2019年全球城市500强.2019年全球城市500强.2025-12-15
亞洲首創！京都市榮獲瑞士旅遊獎「最佳旅行目的地」 吸引外媒注意的公關秘訣是什麼？ 【Honichi Lab 獨家專訪】.亞洲首創！京都市榮獲瑞士旅遊獎「最佳旅行目的地」 吸引外媒注意的公關秘訣是什麼？ 【Honichi Lab 獨家專訪】.2025-12-15
京都市内の無形（民俗）文化財（既に文化財保護法等で指定・登録されているもの）.京都市内の無形（民俗）文化財（既に文化財保護法等で指定・登録されているもの）.2025-12-18
日本，还偷偷藏了一座洛阳城.澎湃新闻.2025-12-18
京都的历史时间线和文化流 .kyoto.lg.jp.2025-12-15
京都市的概略（京都市的地理）.kyoto.2025-12-15
京都资料.京都资料.2025-12-15
京都市内の貴重な自然環境.京都市内の貴重な自然環境.2025-12-16
右京区.右京区.2025-12-15
北区.北区.2025-12-15
中京区.中京区.2025-12-15
东山区.东山区.2025-12-15
伏见区.伏见区.2025-12-15
西京区.西京区.2025-12-15
左京区.左京区.2025-12-15
上京区.上京区.2025-12-15
下京区.下京区.2025-12-15
山科区.山科区.2025-12-15
南区.南区.2025-12-15
京都市の経済2024年版.京都市の経済2024年版.2025-12-16
市会の構成.市会の構成.2025-12-16
市政府和市议会.市政府和市议会.2025-12-16
京都市长之页.kyoto.2025-12-15
冈田宪和 （Okada Norikazu）京都市副市长.kyoto.2025-12-15
京都市の学校統合の一覧.京都市の学校統合の一覧.2025-12-15
京都市の学校統合.京都市の学校統合.2025-12-15
京都市:「京(みやこ)グローバル大学」认定大学の事业概要等について(令和2年度~令和5年度).京都市:「京(みやこ)グローバル大学」认定大学の事业概要等について(令和2年度~令和5年度).2025-12-18
社会体育推广项目等。.社会体育推广项目等。.2025-12-15
「第３７回市民スポーツフェスティバル」の開催及び.「第３７回市民スポーツフェスティバル」の開催及び.2025-12-15
保健福祉局及び保健福祉センターの機構.保健福祉局及び保健福祉センターの機構.2025-12-15
京都市的概略(徽章).kyoto.2025-12-18
京都市のあらまし（京都市歌）.京都市のあらまし（京都市歌）.2025-12-18
京都市のあらまし（京都市市民憲章）.京都市のあらまし（京都市市民憲章）.2025-12-18
了解历史和文化.shugakuryoko.2025-12-15
京都市的概略（京的三重要祭祀和五山送神火）.京都市的概略（京的三重要祭祀和五山送神火）.2025-12-15
京都市市民栄誉賞受賞者.京都市市民栄誉賞受賞者.2025-12-15
京都市名誉市民.京都市名誉市民.2025-12-15
京都市有功者.京都市有功者.2025-12-15
关于京都市的人口.关于京都市的人口.2025-12-15
您應該知道的10種京都方言！更加享受京都.您應該知道的10種京都方言！更加享受京都.2025-12-18
【專家監修】京言葉與京都方言不同？「おおきに」、「はんなり」等京言葉的特色與例句一覽.【專家監修】京言葉與京都方言不同？「おおきに」、「はんなり」等京言葉的特色與例句一覽.2025-12-18
主要事業箇所概要.主要事業箇所概要.2025-12-15
高速道路の種類.高速道路の種類.2025-12-15
京都舞鶴港について.京都舞鶴港について.2025-12-15
宮津港について.宮津港について.2025-12-15
久美浜港について.久美浜港について.2025-12-15
伏見港について.伏見港について.2025-12-15
世界遺産（世界文化遺産） 延暦寺.世界遺産（世界文化遺産） 延暦寺.2025-12-15
京都開催の国際会議.京都開催の国際会議.2025-12-15
《京都议定书》介绍.中国人大网.2025-12-15
巴黎（法国）.巴黎（法国）.2025-12-15
波士顿（美国）.波士顿（美国）.2025-12-15
科隆（德意志联邦共和国）.科隆（德意志联邦共和国）.2025-12-15
佛罗伦萨市（意大利共和国）.佛罗伦萨市（意大利共和国）.2025-12-15
基辅（乌克兰）.基辅（乌克兰）.2025-12-15
西安市（中华人民共和国）.西安市（中华人民共和国）.2025-12-15
瓜达拉哈拉（墨西哥）.瓜达拉哈拉（墨西哥）.2025-12-15
萨格勒布（克罗地亚共和国）.萨格勒布（克罗地亚共和国）.2025-12-15
布拉格（捷克共和国）.布拉格（捷克共和国）.2025-12-15